61RS0023-01-2024-003213-66

к делу № 2-2888/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колосковой О.Р., при секретаре Семяновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, 3-е лицо Министерство финансов Херсонской области о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность начальника департамента жилищного строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области.

В трудовую книжку внесена соответствующая запись о принятии меня на государственную гражданскую службу Херсонской области.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 79-ФЗ о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В этой связи, председателем ликвидационной комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства он дважды - ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ, уведомлялся о предстоящем расторжении служебного контракта (трудового договора) в связи с упразднением органа исполнительной власти по истечении двух месяцев со дня уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от замещаемой должности гражданской службы в связи с упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части первой статьи 37 Закона № 79-ФЗ.

Задолженность по компенсации четырёхмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы составляет 827 592 рубля, что подтверждается выданными работодателем документами.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проценты за задержку компенсации составляют 87 117,85 рублей (расчет прилагаю к исковому заявлению) и подлежат взысканию по день фактической выплаты задолженности.

В результате незаконных действий ответчика, выразившихся в невыплате ему заработной платы, ответчиком были нарушены его права, связанные с реализацией конституционного права на труд, право на своевременную оплату труда.

Учитывая бездействие ответчика по исполнению своих обязательств перед истцом, период просрочки, размер задолженности по заработной плате, характер нарушений при определении причитающегося истцу вознаграждения за труд, последствия нарушений прав истца, степень вызванных этим нравственных страданий, а также требования разумности, оценивает компенсацию морального вреда в 150 000 рублей.

Кроме того, за ответчиком также числится задолженность по выплате подъемного пособия при приеме на работу в размере 10 000 рублей, предусмотренное п.4.2 Положения об оплате труда.

На основании изложенного, просил взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области в пользу ФИО1 задолженность по компенсации четырёхмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в размере 827 592 рубля 00 копеек; проценты за задержку причитающихся выплат за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 117,85 рублей и производить взыскание по день фактического исполнения; компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей; подъемное пособие при приеме на работу в размере 10 000 рублей.

Впоследствии неоднократно уточнял исковые требования, окончательно сформулировав их просил признать незаконным и отменить приказ председателя ликвидационной комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении ФИО1 Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области в пользу ФИО1 задолженность по компенсации четырёхмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в размере 827 592 рубля 00 копеек; проценты за задержку причитающихся выплат за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87 117,85 рублей и производить взыскание по день фактического исполнения; компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей; подъемное пособие при приеме на работу в размере 10 000 рублей. Принять обеспечительные меры в виде запрета регистрирующему налоговому органу вносить в Единый государственный реестр юридических лиц запись об упразднении ответчика. 

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили суду письменное заявление, в котором просили уточненные исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые требования. Ссылаются, что истец не имеет права основывать свои требования на законодательстве о государственной гражданской службе, поскольку он не имел статуса государственного гражданского служащего, не принимался на работу в порядке, установленном федеральным законодательством о гражданской службе. Приказом и.о. министра строительства и ЖКХ Херсонской области №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят на должность начальника Департамента жилищного строительства без указания на государственную гражданскую службу, при этом основанием для принятия работника на работу был указан трудовой договор, который не был заключен. Служебный контракт с Истцом не заключался, квалификационные требования не проверялись. 

Упоминание о том, что ФИО1 увольняется как государственный служащий, ошибочно внесено в приказ о его увольнении. На основании представления прокуратуры, в приказ были внесены соответствующие изменения. В момент трудоустройства истца в министерство строительства и ЖКХ Херсонской области последнее уже было исключено из системы органов исполнительной власти субъекта, в связи с чем, занятие истцом должности государственной гражданской службы было невозможно. В связи с чем полагают, что к правоотношениям, возникшим в связи с увольнением истца подлежит применению трудовое законодательство, последствием увольнения работника в связи с ликвидацией организации является выплата последнему выходного пособия в размере среднемесячного заработка на основании ст.178 ч.1 ТК РФ.

Представитель 3-его лица Министерство финансов Херсонской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального Конституционного закона №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территории Херсонской области со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Херсонской области действуют на территории Херсонской области до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Херсонской области.

Согласно ст. 36 ФКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФКЗ №, Херсонская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о I принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Херсонской области формирует Правительство Херсонской области и иные исполнительные органы Херсонской области в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с федеральными органами публичной власти в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации (ч. 5 ст. 8 ФКЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2022 года N 820 утвержден Порядок согласования с федеральными органами публичной власти вопросов осуществления публичной власти в Запорожской области и Херсонской области (далее - Порядок).

Органы публичной власти Запорожской области и Херсонской области, сформированные до дня принятия в Российскую Федерацию указанных областей и продолжающие осуществлять публичные функции до завершения формирования органов публичной власти Запорожской области и Херсонской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключаются из перечня таких органов на основании нормативных правовых актов временно исполняющих обязанности губернаторов (Губернатора Запорожской области и Губернатора Херсонской области) по мере формирования исполнительных и иных органов Запорожской области и Херсонской области с учетом Порядка и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исключенные из перечня органы публичной власти Запорожской области и Херсонской области упраздняются в срок, установленный нормативными правовыми актами Запорожской области и Херсонской области, согласованными с Правительством Российской Федерации, (п. 19 Порядка).

Выплаты лицам, замещавшим должности в органах публичной власти Запорожской области и Херсонской области, указанных в пункте 19 Порядка, при упразднении этих органов осуществляются в размерах и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Запорожской области и Херсонской области, согласованными с Правительством Российской Федерации (пункт 20 Порядка).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Трудового Кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В соответствии с абз. 7 ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее -ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004) государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004, гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом.

На основании п. 8.3 ч.1 ст. 37 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004, служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается (ч. 3.1 ст. 37 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004). 

Согласно ч. 2 ст. 31 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004, о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий,,1 замещающий сокращаемую должность гражданской службы в| государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом \ государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Судом установлено, что приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность начальника департамента жилищного строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области. (л.д.68)

В трудовую книжку ФИО1 внесена запись под № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на государственную гражданскую службу Херсонской области и назначении на должность начальника департамента жилищного строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании указанного приказа. (л.д.20). 

Приказом председателя ликвидационной комиссии Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области ФИО2 №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ гражданский служащий ФИО1, освобожден от замещаемой должности гражданской службы начальника департамента жилищного строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и уволен с гражданской службы в связи с упразднением государственного органа в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (л.д. 67).

Пунктом 2 вышеназванного Приказа, установлено произвести гражданскому служащему ФИО1 выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Пунктом 3 Приказа, установлено произвести гражданскому служащему ФИО1 выплату компенсации за 2 дня неиспользованного отпуска.

Пунктом 4 Приказа установлено Отделу бухгалтерского учета произвести полный расчет ФИО1

В трудовую книжку ФИО1 внесена запись под № от ДД.ММ.ГГГГ. об освобождении гражданского служащего от занимаемой должности гражданской службы и увольнении в связи с упразднением; государственного органа в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на основании указанного приказа. (л.д.20).

С указанным приказом ответчик ознакомил истца ДД.ММ.ГГГГ. под роспись, истцу выдана трудовая книжка.

Ответчик не произвел выплаты истцу, предусмотренные п. 3 указанного Приказа. 

Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у «Об упразднении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области упраздняется, функции упраздняемого Министерства передаются Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области.

Создана ликвидационная комиссия, на членов которой возложены, в том числе, полномочия по обеспечению проведения ликвидационных процедур и решения организованных, финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с ликвидацией министерства и высвобождением работников.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он уведомлялся о предстоящем расторжении служебного контракта (трудового договора), в связи с упразднением органа исполнительной власти по истечении двух месяцев со дня уведомления. Согласно Указу Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у, из состава ликвидационной комиссии выведена председатель комиссии ФИО2 Заместитель начальника управления жилищного строительства Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области ФИО3 утвержден председателем ликвидационной комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области.

Проанализировав изложенные обстоятельства и доказательства, подтверждающие установленные судом обстоятельства, а так же нормы права, на которые суд сослался выше, суд считает, что поскольку истец принят на государственную гражданскую службу в Департамент строительства и ЖКХ Херсонской области, и был уволен как гражданский служащий в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", то у него возникло право на компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Вывод суда так же подтверждается приказом №/пр от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой РФ), которым истец- начальник Департамента жилищного строительства министерства строительства и ЖКХ Херсонской области, город Херсон за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ награжден знаком «Почетный строитель России». Приказ подписан министром Минстроя России.

Следовательно, истец являлся государственным гражданским служащим, в связи с чем, и был награжден Минстроем РФ за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ знаком «Почетный строитель России».

Из представленных представителем ответчика акта внеплановой выездной проверки Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ руководителя проверочной группы заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики УФК по Донецкой Народной Республике, следует, что допущено искажение показателя бухгалтерской отчетности, вследствие допущенных нарушений при начислении компенсационных выплат при увольнении работников, не являющихся государственными гражданскими служащими; в декабре 2023 года работникам Министерства, не являющимся государственными гражданскими служащими, при увольнении в связи с упразднением, необоснованно начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Согласно представлению Прокурора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства следует, что работникам Министерства была неправомерно начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с положениями. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ. Служебные контракты с работниками Министерства не заключались, трудовые отношения с ними подлежали прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Вместе с тем, суду не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельство того, что в установленном порядке были признаны незаконными и отменены приказы о приеме и увольнении ФИО1

При таких обстоятельствах доводы ответчика не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что приказом председателя ликвидационной комиссии Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение представления прокуратуры Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ. и акта внеплановой выездной проверки Министерства строительства и ЖКХ херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в Приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. «Об увольнении ФИО1, п.1 и 2 изложены в следующей редакции: ФИО1 освободить от должности начальника департамента жилищного строительства с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с прекращением трудового договора на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области. Произвести ФИО1 выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка в порядке, предусмотренном трудовым законодательством РФ. 3. В п. 3 Приказа слова «гражданскому служащему» исключить».

Довод представителя ответчика, что упоминание о том, что ФИО1 увольняется как государственный служащий, ошибочно было внесено в приказ о его увольнении и, что на основании представления прокуратуры в приказ были внесены соответствующие изменения, не могут быть приняты судом по следующим основаниям. 

Трудовое законодательство в статье 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает общий порядок оформления прекращения трудового договора. 

Согласно названной норме права, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Запись в трудовую книжку и внесение информации в сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 настоящего Кодекса) об основании и о причине прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. 

Часть 4 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае признания увольнения незаконным суд по заявлению работника может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. 

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» так же не содержит норм, позволяющих работодателю право изменять основание увольнения, установленную сумму выплаты компенсации сотруднику (работнику), равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы сотрудника (работника), без его предварительного согласия и после того, как служебные (трудовые) отношения между сторонами уже прекращены. 

Поскольку работник должен быть ознакомлен с приказом (распоряжением) под подпись в день увольнения, вносить изменения можно только с его согласия и до расторжения трудового договора, а без согласия работника и после расторжения трудового договора вносить изменения в приказ об увольнении неправомерно. Иное означало бы нарушение конституционного права работника, связанные с реализацией права на труд и своевременную оплату труда.

С учетом отсутствия доказательств получения согласия от истца на внесение изменений в приказ об увольнении, внесение изменений в данный приказ об изменении формулировки и основания увольнения истца было недопустимо, так как действующее законодательство не предоставляет работодателю право совершать юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия после прекращения с ним трудовых отношений, поскольку в связи с изданием приказа об увольнении трудовые отношения прекращаются, работодатель не имеет властных полномочий в отношении бывшего работника, стороной трудовых отношений бывший работник не является.

Таким образом, действия представителя работодателя, в одностороннем порядке изменившего основание увольнения и установленную сумму выплаты компенсации работнику, путем внесения изменений в приказ об уже состоявшемся увольнении, правового значения не имеют и основанием для отказа в удовлетворении требований, не являются.

В данном случае работодатель реализовал свое право на увольнение работника по п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», вследствие чего у работника возникло право заявить в суде требование о взыскании компенсации в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 указанного Федерального закона.

Выводы, изложенные в акте проверки УФК по Донецкой Народной Республике и представлении Прокуратуры Херсонской области, о нарушении трудового законодательства, допущенных Министерством строительства и ЖКХ Херсонской области, не свидетельствуют о нарушении закона работником- истцом при приеме на работу, либо о злоупотреблении им правом. Напротив, указанные документы содержат выводы о допущенных работодателем нарушениях законодательства, в том числе и трудового. В представлении прокуратуры указано поименно в отношении каких работников были допущены работодателем, выявленные прокурорской проверкой нарушения, в их числе ФИО1 не указан. Из акта проверки не следует, что выявленные нарушения трудового законодательства, допущенные работодателем касаются ФИО1

В связи с чем, негативные последствия несоблюдения действующего законодательства работодателем не могут быть возложены на работника, вопреки доводам ответчика, который внесением изменений в приказ об увольнении ФИО1 на основании вышеуказанного акта проверки и представления прокуратуры, фактически возложил ответственность за допущенные работодателем нарушения закона на работника.

При таких обстоятельствах приказ председателя ликвидационной комиссии Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. «Об увольнении ФИО1» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно представленному истцом расчетных листков и справки о доходах за ДД.ММ.ГГГГ. оклад истца составлял 206898 руб.(л.д.51-56)

В расчетном листке за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), ФИО1 была начислена оплата по окладу за 8 дн. - 78818 руб. 57 коп., компенсация отпуска (основной отпуск) 2дн - 21570 руб. 02 коп., компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (облагаемая часть) - 206 898 руб., компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (не облагаемая часть) - 620 694 руб. (л.д. 54).

Как указывает истец, задолженность перед ним по выплате компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, не погашена. 

Таким образом, судом установлено, что сумма задолженности по выплате начисленной при увольнении компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания перед истцом составляет 827 592 руб. (206 898 руб. х 4), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 года № 16-П проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно. 

Таким образом, работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки. В случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов.

На основании вышеизложенного, в пользу ФИО1 подлежат взысканию проценты за задержку выплаты компенсации при увольнении за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87117,85руб., исходя из следующего расчета:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ: 827 592 руб. х5 дн. х 1/150 х 15% = 4137,96 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ: 827 592 руб. х 94 дн. х 1/150 х 16% =82979,89 руб.

Также суд считает необходимым согласно ст. 236 Трудового Кодекса РФ удовлетворить требование истца о выплате процентов (денежной компенсации) по день фактического расчета включительно.

Истцом так же заявлены требования о взыскании подъемного пособия в размере 10000 руб., которые не были выплачены ему при приеме на работу. Доказательств, подтверждающих выплату указанной суммы ответчиком не представлено

В соответствии с п.4.2 Положения о системе оплаты труда и стимулирующих выплатах сотрудникам Министерства строительства и ЖКХ предусмотрена выплата подъемного пособия при приеме на работу в размере 10000 руб.

При таких обстоятельствах требования в указанной части подлежат удовлетворению. 

Установив, что неправомерными действиями ответчиков по невыплате заработной платы допущено нарушение трудовых прав истца, чем ему причинен моральный вред, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсацию морального вреда в порядке статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 5000 руб., исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости. При таких обстоятельствах требования в указанной части подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, 3-е лицо Министерство финансов Херсонской области о взыскании задолженности по заработной плате – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ председателя ликвидационной комиссии Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ. «Об увольнении ФИО1» 

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ № задолженность по компенсации денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в размере 827 592 руб., проценты за задержку, причитающихся выплат за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 87117,85руб. и производить взыскание процентов по день фактического исполнения, компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., подъемное пособие при приеме на работу в размере 10000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 07.10.2024 года.

Судья О.Р. Колоскова