Дело № 12-48/2024

УИД 29MS0051-01-2024-001005-66

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года 

<

...>

Судья Приморского районного суда Архангельской области Ковач Н.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серия №), зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, неработающего, инвалида III группы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 13 марта 2024 года ФИО1 (далее - ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

На указанное постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить его, ссылаясь на отсутствие у него материальной возможности оплатить назначенный ему штраф, поскольку его пенсия, из которой производятся удержания в счет оплаты долгов за жилищно-коммунальные услуги, равна размеру прожиточного минимум, при этом он вынужден нести периодические расходы в размере 400 рублей на оплату проезда в общественном транспорте для явки на регистрацию в отдел полиции в связи с установленным в отношении него административным надзором. Таким образом, исходя из содержания жалобы, заявитель обуславливает незаконность вынесенного в отношении него постановления неполным учетом его материального положения и состояния его здоровья.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что является инвалидом 3 группы в связи с наличием заболевания – 

<

данные изъяты>, а также ряда иных заболеваний, в связи с чем не имеет возможности трудоустроиться. За оформлением инвалидности 1 или 2 группы он в медицинские учреждения не обращался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Часть 4 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от отбывания обязательных работ.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района города Архангельской области от 12 января 2023 года, вынесенным по делу № 5-39/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство. ФИО1 установлена обязанность приступить к отбытию наказания в виде обязательных работ в администрации МО 

<

данные изъяты> не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по почте.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО1, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 12 января 2023 года наказание в виде обязательных работ не отбыл.

Между тем, в силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

На основании части 1 статьи 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в случае признания его инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ.

В соответствии с частью 8 статьи 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

В части 12 статьи 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы.

Из системного толкования приведенных норм следует, что часть 8 статьи 109.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» носит бланкетный характер и отсылает к правилам исполнения административного наказания в виде обязательных работ, закрепленным в части 12 статьи 32.13 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (часть 12 статьи 32.13 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в том числе судебные акты, по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение исполнительного производства на основании постановления судьи о назначении административного наказания в виде обязательных работ производится в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полномочия по определению видов обязательных работ и перечня организаций, где они могут выполняться, устанавливаются органами местного самоуправления после их согласования с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, реализующего функции по принудительному исполнению исполнительных документов.

Как было отмечено выше, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района города Архангельской области от 12 января 2023 года, вынесенным по делу № 5-39/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство. ФИО1 установлена обязанность приступить к отбытию наказания в виде обязательных работ в администрации МО 

<

данные изъяты> не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по почте и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о направлении лица, которому назначено наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания в администрацию МО 

<

данные изъяты> ФИО1 вручено повторно. Указанным постановлением установлена обязанность приступить к отбытию наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ФИО1, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 12 января 2023 года наказание в виде обязательных работ не отбыл.

Таким образом, ФИО1 уклонился от отбывания обязательных работ, уважительных причин уклонения судебному приставу-исполнителю не представил, с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в виде обязательных работ в соответствии с частью 7 статьи 32.13 КоАП РФ не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией постановления об административном правонарушении от 12 января 2023 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 Приморского судебного района города Архангельской области;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1, согласно которому последний признает неявку для отбытия им обязательных работ;

- копией постановления о направлении ФИО1 для отбывания наказания в виде обязательных работ;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотами АИС ФССП России.

Установив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, и, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья сделал правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.25 КоАП РФ, и вине ФИО1 в его совершении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Уклонение от отбывания обязательных работ в силу положений ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного и состояние его здоровья, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, минимальное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей, предусмотренное санкцией части 4 статьи 20.25 КоАП РФ, мировой судья с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ счел возможным снизить и назначить наказание ниже низшего предела, то есть в размере 75000 рублей, что является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2014 года № 1358 также утвержден перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, к которому отнесено заболевание 

<

данные изъяты>.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 является инвалидом 3 группы в связи с наличием у него заболевания 

<

данные изъяты>, что нашло подтверждение в судебном заседание, он не мог быть подвергнут наказанию в виде административного ареста.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ порядке.

Судья Н.В. Ковач