Дело № 2а-983/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В., 

при секретаре судебного заседания Щелочковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19, ФИО3 ФИО20 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными решений, исключении жилого дома из целевой программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда путем признания его пригодным для проживания, признании недействующими постановлений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «город Саратов»), просили исключить жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, из целевой программы «Переселение граждан г. Саратов из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах», утвержденной постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08 июля 201 года № 1347, признав его пригодным для проживания граждан, признать недействующим постановление администрации МО «Город Саратов» от 13 октября 2017 года № 2943 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», признать недействующим постановление администрации МО «Город Саратов» от 30 октября 2017 года № 3210 «О предоставлении ФИО2 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма». В обоснование заявленных административных требований указано на то, что истцы зарегистрированы и проживают с членами своих семей на основании договоров социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15. Указанный дом является выявленным объектом культурного наследия «Дом А.П. Тилло-Тюльпиной, 1850-е гг.», в связи с чем его снос запрещен. Актом межведомственной комиссии от 22 ноября 2002 года № 61/2, утвержденным распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2002 года № 942-р, данный многоквартирный дом был признан непригодным для постоянного проживания. 30 ноября 2017 года в адрес истцов ФИО1 и ФИО2 ответчиком были направлены сообщения с приложением постановлений от 13 октября 2017 года № 2943 и от 30 октября 2017 года № 3210 о предоставлении им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма взамен изымаемых. Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24 ноября 2017 года по гражданскому делу № 2-2210/2017 ФИО3 и члены его семьи признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

...>, расторгнут договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

...>, заключенный между администрацией Фрунзенского района МО «Город Саратов» и ФИО3, ФИО3 с челнами его семьи был выселен из жилого помещения по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, кв. 49, в предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: 

<

...>, на него возложена обязанность освободить и передать по акту жилое помещение по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, кв. 49, и ключи от него администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. Истцы не согласны с признанием дома, расположенного по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, поскольку его износ не является значительным, не создает угрозу проживающим в нем лицам. В целях установления наличия либо отсутствия признаков аварийности жилого дома по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, истцы обратились за проведением независимого экспертного исследования. Согласно выводам технического заключения от 26 декабря 2017 года среднеарифметический износ конструкций здания составляет 53 %. С целью досудебного урегулирования спора 12 апреля 2018 года административными истцами в администрацию МО «Город Саратов» и администрацию Фрунзенского района МО «Город Саратов» было направлено заявление, содержащее требование создать межведомственную комиссию для установления пригодности жилого дома по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, для проживания и определения дальнейшей судьбы указанного жилого дома и его жильцов. В ответе от 27 апреля 2018 года указано, что процедура признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в настоящее время в МО «Город Саратов» процедуру оценки соответствия жилых помещений установленным требованиям осуществляет межведомственная комиссия, созданная постановлением администрации МО «Город Саратов» от 09 июня 2015 года № 1415. Указанная межведомственная комиссия не наделена полномочиями по рассмотрению вопросов об отмене ранее принятого решения о признании многоквартирного дома аварийным. 

От административного ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов указывает на то, что в установленном законом порядке жилой дом 22 ноября 2002 года по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, признан непригодным для дальнейшего проживания. В рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из ветхого аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, сторонам предоставлены отдельные жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Истцы утверждают, что аварийный жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, не является таковым, ввиду того, что на основании проведенного технического заключения от 26 декабря 2017 года среднеарифметический износ конструкций здания составляет всего 53 %. Однако в адрес ответчика техническое заключение не представлено. На поступившее обращение в рамках установленных законом сроков был дан письменный ответ, в котором разъяснено, что на основании постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Законными и подзаконными актами не предусмотрено повторное признание жилого дома непригодным для проживания. Кроме того, административными истцами пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением, так как ими подтверждено, что оспариваемые постановления были направлены в их адрес 30 ноября 2017 года. 

Заинтересованное лицо администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов» представило письменный отзыв на административный иск, в котором просило в его удовлетворении отказать. В отзыве указано на то, что в соответствии с распоряжением администрации Фрунзенского района от 28 ноября 2002 года № 942-р на основании акта межведомственной комиссии № 61/2 от 22 ноября 2002 года многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, в связи с чем он был включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347. Соответствующая информация находится в общем доступе в сети Интернет, в том числе размещена на официальном сайте администрации МО «Город Саратов». В начале февраля 2016 года более 2/3 собственников дали письменное согласие на участие в данной ведомственной целевой программе. С 2013 года информация о том, что дом включен в ведомственную целевую программу и подлежит расселению с указанием сроков, размещена на фасаде дома, данные информационные таблички размещены у входа в подъезд и обновляются ежегодно. Сотрудники отдела жилищного хозяйства администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» неоднократно уведомляли граждан о необходимости переселения в закупленное жилое помещение, предоставлении пакета документов, необходимого для издания постановления о переселении, путем личного визита по адресу проживания в 2016 году, телефонных переговоров в январе 2017 года, направления заказных писем в 2017 году. Данные обстоятельства установлены решениями Фрунзенского районного суда г. Саратова при рассмотрении гражданских и административных дел № 2а-875/17, № 2-454/2017, № 2-2210/2017. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В связи с указанным просит применить последствия пропуска срока на обращение в суд. Актом межведомственной комиссии № 61/2 от 22.11.2002 года спорный дом признан аварийным на основании решения Фрунзенского районного Совета Народных депутатов г. Саратова от 14 марта 1984 года № 88, которым установлено, что капитальный ремонт дома не рентабелен, так как не ликвидирует морального износа в виду того, что износ основных несущих конструкций составляет свыше 70 %, а также определены мероприятия по отселению. В рамках данного дела истцами не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, позволяющих сделать вывод об улучшении физического состояния объекта в период с 2002 года по текущий период. Так же в иске не указано, какие права истцов нарушены оспариваемыми актами. Основным предметом спора является соответствие или несоответствие закону оспариваемого акта, а также факт нарушения или отсутствия нарушения прав и законных интересов административных истцов оспариваемыми актами. Суду не представлено доказательств и обоснований нарушения прав и законных интересов истцов оспариваемыми актами, поскольку для административных истцов закуплены и предоставлены жилые помещения в установленные программой сроки.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2, представитель административных истцов ФИО4 поддержали административное исковое заявление, дали пояснения, аналогичные изложенному в нем, просили административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 исковые требования не признала, поддержала все изложенное в возражениях на административный иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО6 поддержала все изложенное в письменном отзыве на административный иск, просила в его удовлетворении отказать. 

Административный истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало, в его интересах действует представитель, в связи с чем суд, признав в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) участие указанного лица по данной категории дела необязательным, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции РФ и ст. 1 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

В гл. 22 КАС РФ предполагается возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении дела о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд обязан проверить соблюдение срока обращения в суд, при этом обязанность доказывания факта соблюдения срока обращения в суд возлагается на административного истца.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Административными истцами заявлены требования об исключении жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, из целевой региональной программы «Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах», утвержденной постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, признав его пригодным для проживания граждан. То есть фактически заявлены требования об оспаривании указанного постановления административного ответчика в части включения данного дома в целевую региональную программу путем признания его пригодным для проживания.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что распоряжением администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» от 28 ноября 2002 года № 942-р на основании акта межведомственной комиссии № 61/2 от 22 ноября 2002 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. Основанием для признания дома непригодным для проживания послужило решение Фрунзенского районного Совета Народных депутатов г. Саратова от 14 марта 1984 года № 88 «Об утверждении списков аварийных домов, находящихся на территории жилищно-эксплуатационных участков производственного жилищного треста», которым установлено, что капитальный ремонт дома не рентабелен, так как не ликвидирует морального износа, износ основных несущих конструкций составляет свыше 70 %, определены мероприятия по отселению.

В установленном законом порядке указанный акт межведомственной комиссии от 22 ноября 2002 года № 61/2, утвержденный распоряжением администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» от 28 ноября 2002 года № 942-р, незаконным не признан, действует до настоящего времени. 

В связи с признанием в 2002 году спорного дома аварийным постановлением администрации МО «Город Саратов от 08 июля 2013 года № 1347 он был включен в целевую региональную программу «Переселение граждан г. Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах».

Данное постановление административного ответчика и целевая региональная программа размещены в общем доступе в сети Интернет на официальном сайте администрации МО «Город Саратов». 

В ходе рассмотрения дела административные истцы подтвердили, что о расселении их из данного многоквартирного дома в связи с признанием его аварийным и непригодным для постоянного проживания они узнали в конце 2016 года – начале 2017 года, после чего стали обращаться в органы исполнительной власти с письменными заявлениями. 

30 ноября 2017 года в адрес ФИО1 административным ответчиком было направлено сообщение № 05-19-39 с приложением постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 октября 2017 года № 2943 «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда общей площадью 46,3 кв.м, расположенного по ул. Романтиков, 46А, кв. 179 в г. Саратове» в адрес ФИО2 – сообщение № 05-19-34 с приложением постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 октября 2017 года № 3210 «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда общей площадью 30,6 кв.м, расположенного по 1-му проезду Энергетиков, 14/16, кв.220 в г. Саратове».

Административные истцы ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании подтвердили, что данные письма с постановлениями получили в начале декабря 2017 года. 

Аналогичные по содержанию сведения об оспариваемых постановлениях администрации МО «Город Саратов» были отражены и в ответах заместителя председателя Правительства Саратовской области от 07 ноября 2017 года, полученных истцами, как они указали в ходе рассмотрения дела, в конце 2017 года.

Кроме того, в силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Административные истцы были привлечены к участию в деле, а ФИО1 и ФИО2 лично принимали участие в судебном заседании по административному делу № 2а-75/2017, в связи с чем вступившее в законную силу решение суда по указанному делу имеет преюдициальное значение и установленные им обстоятельства не могут оспариваться сторонами и участвующими в деле лицами.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 2а-875/2017 установлено, что информация о том, что дом № 15 по Театральной площади г. Саратова признан аварийным и непригодным для постоянного проживания на основании акта межведомственной комиссии № 61/2 от 22 ноября 2002 года и включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, стала известна сторонам в ноябре 2016 года. Информация о том, что данный дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания на основании акта межведомственной комиссии № 61/2 от 22 ноября 2002 года и включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, размещена на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» www.saratovmer.ru, и являлась общедоступной.

Согласно вступившему в законную силу решению Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24 ноября 2017 года по гражданскому делу № 2-2210/2017 административный истец ФИО3 узнал об оспариваемом постановлении администрации МО «Город Саратов» с момента предъявления исковых требований – 31 августа 2017 года. 

При таких обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства, суд признает установленным факт того, что административные истцы узнали об оспариваемом постановлении администрации МО «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 в 2017 году: ФИО3 – с августа 2017 года, ФИО2 и ФИО1 – в январе 2017 года, а про постановления о предоставлении жилых помещений взамен изымаемых аварийных – в декабре 2017 года. 

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением начинал исчисляться и истекал для ФИО3 – с 01 сентября 2017 года по 01 декабря 2017 года, для ФИО1 и ФИО2 по постановлению от 08 июля 2013 года № 1347 – с декабря 2016 года по февраль 2017 года, а по постановлениям о предоставлении жилых помещений взамен изымаемого аварийного жилья – с декабря 2017 года по февраль 2018 года. 

С настоящим административным исковым заявлением истцы обратились в Волжский районный суд г. Саратова в начале мая 2018 года, во Фрунзенский районный суд г. Саратова – 22 мая 2018 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока, при этом ходатайства о восстановлении указанного срока, доказательств уважительности пропуска срока административными истцами не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд. 

Кроме того, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований и в связи со следующим. 

В силу ст. 1 ст. 15 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

На основании ст. 14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания до 23 сентября 2003 года был регламентирован Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529 (далее - Положение от 05 ноября 1985 года).

Согласно названному федеральному нормативному правовому акту вопросы о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания рассматривались межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов (п.п. 1.2, 3.2), которые осуществляли свою работу на основании заявления владельца дома, направленного в исполнительный комитет Совета народных депутатов (п. 3.3), по окончании работы оформляли акт с обязательным отражением в нем оснований признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований (п.п. 3.4). Акт утверждался исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов с принятием решения, о чем сообщалось владельцу дома, нанимателю жилого помещения (п. 3.5).

В соответствии с п. 2.1 Положения от 05 ноября 1985 года, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: - каменные дома с физическим износом свыше 70%; - деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65% (п.2.2 Положения от 05 ноября 1985 года)

22 ноября 2002 года межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Фрунзенского района № 417/1 от 01 августа 2000 года, в составе первого заместителя главы администрации Фрунзенского района г. Саратова ФИО7 (председатель), начальника коммунального отдела администрации Фрунзенского района ФИО8, главного специалиста МУ ДЕЗ Фрунзенского района ФИО9, председателя отдела главного архитектора ФИО10, председателя государственного санитарного надзора ФИО11, председателя управления пожарного надзора ФИО12, начальника отдела по кадрово-правовой работе администрации Фрунзенского района ФИО13, принято заключение в акте № 61/2 от 22 ноября 2002 года о признании жилого дома по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, непригодным для постоянного проживания. При этом установлено, что указанный жилой дом двухэтажный, постройки до 1917 года, кладка наружных стен выполнена из глиняного кирпича, кровля металлическая, в доме имеются газовые печи, холодное водоснабжение и канализация центральная от городских сетей. Наружные стены имеют сквозные трещины до 10 мм, стены увлажнены, имеются следы плесени, деревянные межэтажные перекрытия имеют прогибы, деревянные полы имеют уклон, деревянные лестницы находятся в аварийном состоянии, газовые печи требуют ремонта. Данный дом был признан аварийным решением исполкома №88 от 14.03.1984г. Требуется отселение жильцов и проведение поддерживающего ремонта. 

Решением исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов г. Саратова № 88 от 14 марта 1984 года утверждены списки домов (в том числе и дома № 15 по Театральной площади г. Саратова), капитальный ремонт которых нерентабелен ввиду того, что износ основных несущих конструкций составляет свыше 70 %.

Распоряжением администрации Фрунзенского района от 28 ноября 2002 года № 942-р в целях реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих, аварийных и построенных по проекту инженера ФИО14 жилых домах» на 2002-2010 года, согласно решению Саратовской городской Думы от 20 июня 2002 года № 22-200 и в соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждены акты межведомственной комиссии при администрации района от 22 ноября 2002 года (№№ 61/1-61/40) о признании жилых домов непригодными для постоянного проживания, признаны жилые дома непригодные для постоянного проживания, в том числе дом № 15 по Театральной площади г. Саратова, утвержден список аварийных домов, в том числе и спорный дом.

Указанные акты межведомственной комиссии, распоряжение администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» в установленном законом порядке не отменены и не признаны незаконными. 

Данный дом № 15 по Театральной площади, г. Саратова включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347.

Указанные обстоятельства были установлены вступившими в законную силу вышеуказанными решениями Фрунзенского районного суда г. Саратова.

Учитывая все вышеизложенные установленные судом обстоятельства, оценив все представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и по отдельности, суд признает законным и обоснованным включение жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, Театральная площадь, д. 15, в целевую ведомственную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347, а предъявленные административные исковые требования в этой части не подлежащими удовлетворению. 

В рамках указанной программы для переселения ответчиков из аварийного дома администрацией МО «Город Саратов» приобретены в собственность МО «Город Саратов» жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма. 

Таким образом, оспариваемые постановления о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вынесены с соблюдением действующего законодательства во исполнение ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», каким-либо образом права административных истцов ФИО2 и ФИО1 не нарушены, в связи с чем и по данному основанию административные исковые требования о признании недействующими постановлений не подлежат удовлетворению. 

Кроме того, суд учитывает, что ФИО3 с членами его семьи выселен из жилого помещения в предоставленное ему взамен изымаемого жилое помещение вступившим в законную силу решением суда, подлежащим обязательному исполнению. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации МО «Город Саратов» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175, 176, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО21 ФИО2 ФИО22, ФИО3 ФИО24 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными решений, исключении жилого дома из целевой программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда путем признания его пригодным для проживания, признании недействующими постановлений о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 25 июня 2018 года.

Судья О.В. Степаненко