дело № 2а-962/2024

УИД 03RS0016-01-2024-001510-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 25 июля 2024 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вахитовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Денисламовой Э.Н., 

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующей, на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 городскому отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

АО ПКО «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 1 по г. Сибаю РБ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу АО ПКО «ЦДУ» (ранее АО «ЦДУ») 32580 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено с актом о невозможности взыскания на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение норм Федерального закона постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не был направлен, тем самым нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Из Сибайского ГОСП ответы на заявления административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали и до настоящего времени указанный документ в адрес взыскателя не направлен. Срок для повторного предъявления исполнительного документа начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный лист повторно в виду фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении, что является препятствием для осуществления права взыскателя на повторное предъявления предъявление исполнительного документа. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, поэтому невозможно установить начало течения срока для подачи соответствующего административного иска. На основании изложенного административный истец просит: 

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО2 в части не направления взыскателю оригинала исполнительного документа незаконным;

- обязать Сибайское ГО СП ГУФССП направить исполнительный документ №в адрес административного истца АО ПКО «ЦДУ»; 

- в случае утраты оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 обратиться в судебный участок № 1 по г.Сибай с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Сибайское ГО СП ГУФССП по РБ.

В судебное заседание представитель административного истца АО ПКО «ЦДУ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика ГУФССП по РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – должник ФИО4 извещался надлежаще, судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что не явившиеся лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд не признавал их явку обязательной, суд рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании ФИО1 - представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ ФИО2, Сибайского ГО СП ГУФССП, административные исковые требования не признала. Показала, что по окончанию исполнительного производства исполнительный документ возвращен взыскателю, о чем представила в судебное заседание реестр почтовых отправлений. В виду отсутствия бездействия сто стороны судебного пристава – исполнителя просила отказать в административном иске. 

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, изучив материалы административного дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сибайского ГО СП ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ЦДУ», предмет исполнения: задолженность, расходы по оплате госпошлины.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры принудительного взыскания: направлены запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях. 

Судебным приставом - исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которым исполнительное производство №-ИП окончено в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, также постановлено возвратить взыскателю АО «ЦДУ» исполнительный документ Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №1 по г.Сибай РБ.

В связи с изменениями в ч.1 ст.13 Федерального закона от 03.0.2016 № 230 –ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЦДУ» переименован в АО ПКО «ЦДУ» (Акционерное общество профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления»), что подтверждается представленной выпиской из ЕГРЮЛ. 

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст.21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. 

Частью 2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно п.4.8.3.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью.

Отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы (п.4.8.1 указанной инструкции № 682).

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221, документов, предназначенных для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222. 

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (п. 4.8.3.4 вышеуказанной Инструкции № 682).

Пунктом 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Соответственно, положениями Инструкции установлена обязанность должностных лиц указывать в почтовых реестрах наименования отправляемых документов с регистрационными номерами, что позволяет их идентифицировать и подтверждать отправку.

С 01 сентября 2023 года направление почтовых отправлений регламентируется Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Так, почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя:

а) без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления);

б) с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление, принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее - регистрируемые почтовые отправления) (п.8 вышеназванных Правил).

При рассмотрении вопроса о получении почтовых отправлений службы судебных приставов суд исходит из презумпции надлежащего выполнения АО "Почта России" обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП и представленному списку корреспонденции, направляемой Сибайским ГО СП ГУФССП по РБ почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя АО «ЦДУ» по почте ДД.ММ.ГГГГ направлена копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным документом за исх. №. 

В реестре почтовых отправлений, сформированном ДД.ММ.ГГГГ, имеется штамп почтового отделения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии перечня документов по реестру, кроме того, отправлению присвоен ШПИ № (штриховой почтовый идентификатор).

Поскольку суду представлен соответствующий почтовый реестр с указанием наименования отправляемых документов с регистрационными номерами, позволяющими их идентифицировать и подтверждать отправку, с отметкой о передаче реестра в почтовое отделение с указанием даты, бездействие судебного пристава- исполнителя отсутствует, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

С учетом изложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем действия осуществлялись в соответствии с действующим законодательством, после совершения все необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и окончания исполнительного производства, копия постановления об окончании с исполнительным документом направлены взыскателю. 

Таким образом, судебным приставом исполнителем предприняты меры, направленные на обеспечение права взыскателя (административного истца) на повторное предъявление для исполнения исполнительного документа, предусмотренного ч.5 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отделения судебных приставов Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 городскому отделению судебных приставов Главного Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : подпись Вахитова Г.М.

Подлинник документа находится в деле № 2а-962/2024 Сибайского городского суда 

Мотивированное решение составлено 25 июля 2024 года