Дело № 12-129/2019

РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б., 

с участием защитника ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на постановление мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 07.11.2018 по делу № 5-2073/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от 07.11.2018 ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** отменить вследствие незаконности постановления, указав на отсутствие в действиях учреждения состава вмененного административного правонарушения, неуведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Пункт 4 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции» предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (пп. «б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711).

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, действовавшего до 01.09.2018, определено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1; срок ликвидации повреждений дорог и улиц установлен от 5 до 10 суток.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенного в действие с 01.09.2018, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует, что предписанием № 35 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Прилузскому району Республики Коми 19.06.2018 ГКУ РК «УправтодорКоми», осуществляющему содержание автомобильной дороги, предписано в течение 10 суток со дня получения предписания ликвидировать разрушение дорожной одежды в виде сетки трещин на покрытии с выдавливанием грунта на поверхность, а также взбугривание асфальтобетонного покрытия на участках ... автомобильной дороги ... от автомобильной дороги Вятка в Прилузском районе Республики Коми.

Указанное предписание получено ГКУ РК «УправтодорКоми» ** ** **, в срок до ** ** ** выполнено не было. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ** ** ** мировым судьей Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ** ** ** инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району Республики Коми, предписанием от ** ** ** № 35, информацией ГКУ РК «УправтодорКоми» от ** ** **, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ** ** ** инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району Республики Коми. 

Таким образом, обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей с достаточной полнотой.

Бездействие ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Довод жалобы о неуведомлении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела об административном правонарушении. ГКУ РК «УправтодорКоми» было извещено о времени (** ** ** в 16.00 часов) и месте составления протокола об административном правонарушении. Составление должностным лицом протокола об административном правонарушении ** ** ** в 17.15 часов, обусловленное временем изготовления процессуального документа не свидетельствует о процессуальном нарушении. 

Приведенные в жалобе доводы о необходимости выполнения капитального ремонта участка дороги, особенностях его организации, не могут быть приняты в качестве обстоятельства отменяющего обязанность содержания дороги в состоянии, отвечающем безопасности дорожного движения, исключающего административную ответственность. 

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Морозовского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу № 5-2073/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» оставить без изменения, жалобу государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» - без удовлетворения.

Судья В.Б. Краснов

...