Дело № 2-1053/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточенным и дополненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указала, что **.**..2018 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закона №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. Кроме того, периоды работы истца по трудовой книжке и периоды проживания истца, как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местности, где она не могла трудоустроится, не были учтены в общем трудовом и страховом стаже истца. 

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж незаконным, истец просит суд в уточенном и дополненном иске обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.02.1999 по 27.02.1999 в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**», с 25.02.2002 по 01.03.2002, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007 в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**»; периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.07.2007 по 03.07.2007, с 09.01.2008 по 25.01.2008, с 02.06.2008 по 04.07.2008, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 17.12.2008, с 13.01.2009 по 10.02.2009, с 11.02.2009 по 12.03.2009 в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2018; включить в общий трудовой и страховой стаж с 20.09.2018 периоды работы по трудовой книжке АТ-III №9780417 от **.**..1985: 17.08.1987 по 04.07.1989 в КУ, с 01.12.1989 по 10.12.1989, с 13.12.1989 по 24.02.1993 в детском саде-ясли №**, с 25.02.1993 по 02.02.1994 в Домоуправдении №**, периоды проживания, как жены военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местности, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 05.07.1989 по 30.11.1989, с 03.02.1994 по 17.04.1995; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о рассмотрении дела,

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 уточенный иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №04-27/727 от **.**. 2018 года и в уведомлении №08-18/141 от **.**..2019. Дополнила, что в случае включения в спецаильный стаж спорных периодов работы у истца возникнет право на досрочную пенсию с **.**..2018, а при включении с указанной даты в общий трудовой и страховой стаж заявленных периодов работы, размер пенсии истца увеличится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит уточенный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. 

Судом установлено, что **.**..2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Однако решением пенсионного органа №04-27/727 от **.**..2018 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на **.**..2018 составил 24 года 09 месяцев 09 дней.

Не включены в специальный стаж периоды работы с 22.02.1999 по 27.02.1999 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**», c 25.02.2002 по 01.03.2002, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**», так как в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, а также периоды с 01.07.2007 по 03.07.2007, с 09.01.2008 по 25.01.2008, с 02.06.2008 по 04.07.2008, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 17.12.2008, с 13.01.2009 по 10.02.2009, с 11.02.2009 по 12.03.2009 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**», поскольку ФИО1 в указанные периоды находилась в учебных отпусках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, а ее работа в должности воспитателя, за исключением спорных периодов включена в специальный стаж, суд приходит к выводу о включении заявленных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно п.21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется средний заработок и место работы, то дополнительные отпуска, которые предоставлялись работнику для обучения, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что дополнительно оплачиваемые отпуска включаются в специальный стаж, а работа истца в МБДОУ «Детский сад №**», за исключением спорных периодов, включена в стаж в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась к ответчику **.**..2018. При условии включения в специальный стаж истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, у ФИО1 будет необходимый специальный стаж 25 лет на **.**..2018. В связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с **.**..2018 подлежат удовлетворению.

При разрешении требований о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы по трудовой книжке и периодов проживания как жены военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местности, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, суд исходит из следующего.

В соответствии с уведомлениями ответчика от **.**..2018 и от **.**..2019 периоды по трудовой книжке не были включены в общий трудовой и страховой стаж, т.к. на ее титульном листе дата рождения истца указана не полностью, а периоды проживания как жены военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местности, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства – в представленной справке отсутствуют основания ее выдачи.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе. 

В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Порядок внесения записей в трудовую книжку регламентирован Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с п.4.1 приведенной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Анализируя представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что периоды работы истца по трудовой книжке АТ-III №9780417 от **.**..1985: периоды 17.08.1987 по 04.07.1989 в КУ, с 01.12.1989 по 10.12.1989, с 13.12.1989 24.02.1993 в детском саде-ясли №**, с 25.02.1993 по 02.02.1994 в Домоуправдении №**, подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж истца, а неполное указание на титульном листе трудовой книжки даты рождения истца не может повлечь нарушение ее пенсионных прав. 

В соответствии с п.7 ч.1 ст.12 Закона №400-Ф в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

В соответствии со справкой органа военного комиссариата от **.**..2018 №647 супруг истца старший прапорщик ФИО4 проходил военную службу по контракту в в/ч №** с **.**..1987 по настоящее время, вместе с ним проживала супруга ФИО1, которая не работала с 05.07.1989 по 30.11.1989, с 03.02.1994 по 17.04.1995, в связи с чем данные периоды подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж истца.

Поскольку досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с **.**..2018, вышеперечисленные периоды работы подлежат включению в общий трудовой и страховой страж истца с **.**..2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1999 по 27.02.1999 в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**», с 25.02.2002 по 01.03.2002, с 03.10.2005 по 07.10.2005, с 12.02.2007 по 16.02.2007 в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**»; периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 по 03.07.2007, с 09.01.2008 по 25.01.2008, с 02.06.2008 по 04.07.2008, с 01.10.2008 по 30.11.2008, с 01.12.2008 по 17.12.2008, с 13.01.2009 по 10.02.2009, с 11.02.2009 по 12.03.2009 в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №**».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**..2019

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 с **.**..2018 в общий трудовой и страховой стаж периоды работы по трудовой книжке АТ-III №9780417 от **.**..1985: с 17.08.1987 по 04.07.1989 в Калининградском высшем инженерном морском училище, с 01.12.1989 по 10.12.1989, с 13.12.1989 по 24.02.1993 в детском саде-ясли №**, с 25.02.1993 по 02.02.1994 в Домоуправдении №**, периоды проживания, как жены военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местности, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 05.07.1989 по 30.11.1989, с 03.02.1994 по 17.04.1995.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2019 года