Дело № 2-886/2023

УИД 76RS0011-01-2023-000854-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А., 

при секретаре Тужилкиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства Ярославской области, Управлению муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района о сохранении объекта в реконструированном состоянии, признании жилого дома домом блокированной застройки и признании права собственности на жилые блоки в нем, 

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском и просили суд:

сохранить принадлежащее ФИО1 жилище 

<

адрес> в реконструированном состоянии;

признать жилой дом по 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, а образованные в результате его раздела помещения жилыми блоками, а именно: жилое помещение площадь 116,7 кв.м. признать жилым блоком № 1, жилое помещение общей площадью 207,5 кв.м. признать жилым блоком № 2;

признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект - жилой блок № 2 общей площадью 207,5 кв.м. согласно технического плану кадастрового инженера ФИО3 от 14.04.2022 г.;

признать за ФИО2 право собственности на жилой блок № 1 общей площадью 116,7 кв.м. согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО3 от 26.04.2023 г. 

прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № 2 в д. 1 по 

<

адрес> площадью 117,3 кв.м., прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № 1 в 

<

адрес> плошадью 117,3 кв.м.

Требования обоснованы тем, что с 2018 года ФИО1 являлся собственником жилого помещения - двухуровневой квартиры в сблокированном жилом доме № 1 по 

<

адрес>. Вторую часть строения занимает ФИО2 Фактически строение представляло и представляет собой два отдельных дома с состыкованной стеной. Юридически жилище обоих являлось квартирами, земельный участок находился в общей долевой собственности.

В 2020 году ФИО1 было решено реконструировать свое жилище. Он обратился к специалистам – архитекторам, был составлен план реконструкции. Предполагаемую реконструкцию он согласовал с соседом ФИО2 В 2021 году согласно проекту ФИО1 произвел реконструкцию: пристроил утепленную веранду, над помещением гаража возвел дополнительную комнату, ранее не отапливаемая прихожая переустроена в теплое помещение. Устройство крыши осталось без изменений.

После производства работ ФИО1 обратился в Департамент строительства Ярославской области для разрешения реконструкции, предоставив имевшийся проект на ее производство, а также изготовленный градостроительный план земельного участка 2021 года. Согласно ответу от 24.12.2021 г., в выдаче разрешения было отказано, так как отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, отсутствует отчет по результатам инженерных изысканий, сами представленные документы не соответствуют требованиям соответствующих Положений, ГОСТ, Нацстандарт.

Кроме того, на тот период Департамент не признавал жилище домом (сблокированным), так как дом не имел собственного участка, соответственно проект реконструкции требовался на весь объект: в том числе на помещения ФИО2

После проведения реконструкции возможность получения от специализированных организаций экспертизы проекта проведения инженерных изысканий и иных действий, связанных с выполнением условий ст. 51 Градостроительной кодекса РФ отсутствует. Возможна только судебная легализация произведенной реконструкции.

Более того, по соглашению от 22.12.2022 г., заключенному между ФИО1 и ФИО2, земельный участок при жилых строениях, ранее находившийся в долевой собственности, был реально разделен на два самостоятельных участка. В собственности ФИО2 земельный участок площадью 392 кв.м., в собственности ФИО1 - участок площадью 276 кв.м. Права на участки зарегистрированы. После этого принадлежащие истцам жилые помещения стали полностью соответствовать индивидуальным объектам застройки, а именно: зданиям (сблокированным жилым домам), которые имеют общую боковую стену без проемов, отдельный выход на земельный участок и расположен на отдельно на земельном участке, предназначены для проживания одной семьи, с количеством этажей не более 3 (ст. 49 ГРК РФ)

После реконструкции кадастровым инженером ФИО3 строение было исследовано, выявлены его технические параметры. Согласно техническому плану от 14.04.2022 г. принадлежащее ФИО1 жилище является зданием, жилым домом (блоком) общей площадью 207,5 кв.м. Согласно техническому плану принадлежащее ФИО2 жилище в настоящее время также является зданием - жилым домом (блоком) площадью 11,.7 кв.м. ФИО2 изменения в конструкцию не вносились. Права и законные интересы граждан не нарушаются, угроза жизни и здоровью не создается.

Реконструкция произведена без перемещения первоначально объекта. Фактические расстояния до соседних зданий от границ пристроек не изменились, этажность и высота строения также не изменились.

Земельный участок под строениями находится в личной собственности каждого. Собственник примыкающего здания Сметании Н.И. согласен с произведенными изменениями. Согласно заключению строительно-технического исследования от 25.05.2022 г. ООО "Архитектурно-планировочная мастерская" выполненные работы по реконструкции дома соответствуют строительным норма и правилам. Нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц выявлено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского муниципального района по доверенности ФИО5 разрешение требований оставила на усмотрение суда. Полагала надлежащим ответчиком Министерство строительства ЯО, поскольку полномочия по реконструкции в отношении многоквартирных домов возложены на этот орган. 

Представитель Министерства строительства Ярославской области не явился, направил отзыв, в котором отсутствовали возражения по существу исковых требований, Министерство себя надлежащим ответчиком не считает, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении не ходатайствовал. 

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела (по выпискам из ЕГРН) следует, что стороны являются собственниками следующего недвижимого имущества: 

ФИО1 – жилого помещения (трехкомнатной квартиры) с кадастровым номером № площадью 117,3 кв.м. по 

<

адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 276 кв.м. по 

<

адрес>

ФИО2 – жилого помещения (трехкомнатной квартиры) с кадастровым номером № площадью 116,7 кв.м. по 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 392 кв.м. по 

<

адрес>.

В 2020 году ФИО1 в целях увеличения имеющейся жилой площади квартиры с кадастровым номером № выполнена реконструкция: пристройка утепленной веранды, над помещением гаража возведение дополнительной комнаты, ранее не отапливаемая прихожая переустроена в теплое помещение. В результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась до 207,5 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании таких переустройства и (или) перепланировки или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В свою очередь реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Работы по реконструкции объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого является компетенцией органов местного самоуправления (ст. ст. 8 и 51 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из содержания ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается, что строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются только на основании специального разрешения, которое дает право осуществлять тот или иной этап строительства в течение срока его действия.

Соответствующего разрешения на реконструкцию ФИО1 не получал.

В настоящее время органом, который выдает разрешение на реконструкцию жилых помещений в многоквартирном доме, является Министерство строительства Ярославской области (ранее Департамент строительства Ярославской области). 

Формально двухквартирный дом истцов отвечает признакам многоквартирного дома. Вместе с тем, в материалы дела представлено разрешение на ввод в эксплуатацию сблокированного жилого дома по 

<

адрес>. Указанное разрешение выдавалось 09.10.2012 г. Администрацией Угличского муниципального района на основании разрешительной документации прежнему собственнику дома ФИО.

Очевидно, что указанные в разрешении характеристики дома в той части, что дом истцов является сблокированным, в ЕГРП (в настоящее время ЕГРН) внесены не были. В связи с чем, возникла неопределенность в определении статуса дома и входящих в него жилых помещений.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4, ст. 29 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Для разрешения такого иска необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи суд учитывает, что при осуществлении реконструкции жилого помещения ФИО1 не установлено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которые могли бы повлечь за собой возможность нарушения прав и законных интересов иных лиц, что подтверждается заключением ООО "Архитектурно-планировочная мастерская», где отражены признаки совершенной реконструкции и перепланировки. Также специалист пришел к выводу о возможности сохранения жилого помещения в том виде, в каком оно есть после произведенной реконструкции, в составе дома блокированной застройки. 

ФИО2 не оспаривает указанных выше выводов, что реконструкция, перепланировка и переустройство объекта произведена в соответствии с нормами и правилами, обеспечивающими прочность и безопасность конструкции и возможность ее сохранения применительно к указанным выше нормам законодательства. 

Возражений относительно возможности сохранения жилого помещения ФИО1 площадью 207,5 кв.м. от ответчиков: Управления муниципального имущества, градостроительства и земельных отношений Администрации Угличского МР, выдавшего разрешение на ввод в эксплуатацию всего дома истцов как сблокированного жилого дома, и Министерства строительства Ярославской области, уполномоченного решать вопросы о реконструкции многоквартирного дома, также не поступило.

При указанных обстоятельствах исковые требования о сохранении квартиры ФИО1 в реконструированном виде признаются законными и судом удовлетворяются. 

По настоящему делу оба истца просят признать образованные в результате раздела жилые помещения отдельными блоками, а дом в целом домом блокированной застройки. В этой связи суд учитывает следующее.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 1 Градостроительного кодекса РФ дополнена п. 40, согласно которому дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный: другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.201: Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", утв. приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N725/пр), согласно которому блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Согласно пункту 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной и отвечает требованиям части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, предъявляемым к блокам в жилых домах блокированной застройки. Кроме того, судом отмечено, что в рассматриваемом случае части жилого дома должны являться самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. При таких обстоятельствах части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Судом установлено, что каждое из двух жилых помещений сторон (квартира ФИО1 № 2 и квартира ФИО2 № 1 независимы друг от друга, разделены между собой капитальной стеной (без проемов), имеют отдельные инженерные коммуникации: отдельное отопление, водоснабжение, канализацию, входы и выходы каждый на свой отдельный земельный участок. Помещений общего пользования не имеется. 

ООО «Архитектурно-планировочная мастерская» дано заключение о возможности образования из помещений сторон отдельных блоков в составе дома блокированной застройки, которое суд учитывает. 

Указанные обстоятельства, позиции истцов, позволяют согласиться с исковыми требованиями о признании здания, расположенного по 

<

адрес>, жилым домом блокированной застройки, а образованные в результате его раздела помещения жилыми блоками, а именно: жилое помещение с кадастровым номером № площадью 207,5 кв.м. (с учетом реконструкции) по 

<

адрес>, - жилым блоком № 2, жилое помещение с кадастровым номером № площадью 116,7 кв.м. – жилым блоком № 1, и признании за истцами права собственности на указанные жилые блоки. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принадлежащее ФИО1 жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 207,5 кв.м. по 

<

адрес>, сохранить в реконструированном состоянии. 

Здание, расположенное по 

<

адрес>, признать жилым домом блокированной застройки, а образованные в результате его раздела помещения - жилыми блоками, а именно: жилое помещение с кадастровым номером № площадью 207,5 кв.м. - жилым блоком № 2, жилое помещение с кадастровым номером № площадью 116,7 кв.м. – жилым блоком № 1.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой блок № 2, назначение – жилое, общей площадью 207,5 кв.м., в доме блокированной застройки, расположенном по 

<

адрес>, согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО3 от 14.04.2022 г.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой блок № 1, назначение – жилое, общей площадью 116,7 кв.м., в доме блокированной застройки, расположенном по 

<

адрес> согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО3 от 26.04.2023 г. 

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № площадью 117,3 кв.м., расположенное по 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № площадью 116,7 кв.м., расположенное по 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для возникновения прав ФИО1 и ФИО2, государственного кадастрового учета изменений и государственной регистрации прав в отношении указанного в решении недвижимого имущества. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева