КОПИЯ

Дело № 2-1537/2025

24RS0017-01-2024-007253-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Долиденок А.С., 

при участии:

- представителя процессуального истца помощника прокурора ФИО, 

- представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к КГКУ «Управление автомобильных дорог по 

<

адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к КГКУ «Управление автомобильных дорог по 

<

адрес>» о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой на основании поручения прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения КГКУ «Управление автомобильных дорог по 

<

адрес>» требований законодательства об охране водных биологических ресурсов, в ходе которой установлены факты нарушения требований законодательства в части неисполнения обязательств по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. ДД.ММ.ГГГГ Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рассмотрена проектная документация по реконструкции моста через 

<

адрес>. По результатам рассмотрения проектной документации КГКУ «КРУДОР» выдано Решение о согласовании №, в соответствии с которым при реализации проекта общая величина вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, составит 11,584 кг. Компенсационные мероприятия по Решению о согласовании № должны выражаться в гарантии заказчика по компенсации ущерба, наносимого рыбным запасам, путём проведения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов (выпуск молоди хариуса в количестве 6436 шт. или молоди ленка в количестве 1742 шт., или молоди тайменя в количестве 276 шт.) в водные объекты рыбохозяйственного значения в полном объеме до прекращения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания намечаемой деятельности. Согласно ответу КГКУ «КРУДОР» от ДД.ММ.ГГГГ № проект по реконструкции моста через 

<

адрес> завершен в ДД.ММ.ГГГГ. Компенсационные мероприятия до настоящего времени не проведены. В связи с невыполнением условий Решения о согласовании № по проведению компенсационных мероприятий ЕТУ Росрыболовства в адрес КГКУ «КРУДОР» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам. Помимо этого ДД.ММ.ГГГГ ЕТУ Росрыболовства рассмотрен проект на реконструкцию сельской автомобильной дороги «Николаевка-Залесный» в 

<

адрес>. По результатам рассмотрения документации КГКУ «КРУДОР» выдано Согласование №, в соответствии с которым при реализации проекта общая величина вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, в натуральном выражении составит 352, 36 кг. Компенсационные мероприятия по Согласованию № должны выражаться в возмещении вреда, наносимого водным биоресурсам, путем проведения работ по искусственному воспроизводству - выпуском молоди хариуса в количестве 97 878 шт. В связи с невыполнением условий Согласования № по проведению компенсационных мероприятий ЕТУ Росрыболовства в адрес КГКУ «КРУДОР» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам. По информации ЕТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящий момент КГКУ «КРУДОР» вред, причиненный водным биоресурсам при реализации вышеуказанных проектов, не возмещен, что является нарушением п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Неисполнением ответчика обязательств по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в результате хозяйственной деятельности наносится невосполнимый вред экологической системе водного объекта, выражающийся в сокращении численности рыбы и других водных организмов, что приводит к ухудшению качества воды. На основании изложенного с учетом уточнения, истец просит возложить на КГКУ «Управление автомобильных дорог по 

<

адрес>» обязанности в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с Решением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № проекта на реконструкцию моста через 

<

адрес>; Согласованием от ДД.ММ.ГГГГ № по проекту на реконструкцию сельской автомобильной дороги 

<

адрес>, выданными Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО (по поручению) исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, суду пояснил, что требования законодательства об охране водных биологических ресурсов ответчиком не исполнены, при этом отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения требований закона.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым ответчик не согласен с исковыми требованиями в части возложения обязанности на КГКУ «КрУДор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия, по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов по проекту на реконструкцию моста через 

<

адрес> по тем основаниям, что КГКУ «КрУДор» является казенным учреждением и находится в ведении Министерства транспорта 

<

адрес>, которое является распорядителем бюджетных средств. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения финансируется за счет средств дорожного фонде 

<

адрес>, являющегося частью средств краевого бюджета. Перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности определен государственной программой 

<

адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в составе которых мероприятия по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту 

<

адрес> не предусмотрены. В КГКУ «КрУДор» в текущем ДД.ММ.ГГГГ и плановых периодах ДД.ММ.ГГГГ также не предусмотрены лимиты финансирования, необходимые для исполнения рассматриваемого требования. В целях исполнения действующего требования законодательства о компенсации вреда водным биологическим ресурсам по данному объекту направлен запрос о выделении дополнительных объемов финансирования в Министерство исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, при выделении бюджетных средств будет размещена закупка на оказание данных услуг с последующим заключением государственных контрактов. В этой связи, полагает, что работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов по проекту 

<

адрес> возможно будет выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что исполнить требования истца в части возложения обязанности на ответчика до ДД.ММ.ГГГГ провести компенсационные мероприятия, по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов по объекту 

<

адрес> не представляется возможным по причине отсутствия финансирования, поскольку по данному объекту требуется существенный объем финансирования, увеличить лимиты возможно только в ДД.ММ.ГГГГ, а связи с чем выполнение работ на данном участке возможно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также представила возражения на уточненные требования истца, согласно которым при выделении бюджетных средств в ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «КрУДор» направит уведомление в ЕТУ Федерального агентства по рыболовству о включении в план искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и пройдет процедуру по заключению контракта на выполнение работ и сможет осуществить компенсацию ущерба к концу ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц Министерства транспорта 

<

адрес>, Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

В силу положений ст.ст. 167, 113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о рассмотрении дела надлежащим образом, в том числе, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ранее указанные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Проведение любых работ на акватории водных объектов приводит к ухудшению условий существования гидробионтов, что нарушает нормальное протекание продукционных процессов в водоемах и является не предотвращаемым.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении вышеуказанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха ипутей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований,обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная сиспользованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом,чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшалисобственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесномухозяйству.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 7 вышеуказанного Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания в виде искусственного воспроизводства биоресурсов, осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объёме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счёт собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

На основании п. 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование такой деятельности на территории 

<

адрес> осуществляет указанное управление.

Оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействие при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния».

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушаемого состояния, должны осуществляться посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, акклиматизации (реаклиматизации) водных биоресурсов и вселения (акклиматизации) кормовых организмов, создания новых производственных мощностей, обеспечивающих выполнение восстановительных мероприятий, реконструкции, капитального ремонта, расширения или технического перевооружения существующих производственных мощностей (п. 32 Методики).

Как установлено в судебном заседании, КГКУ «КрУДор» является казённым учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти 

<

адрес> - Министерства транспорта 

<

адрес>, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности КГКУ «КрУДор» является деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортном, в качестве дополнительных видов деятельности, среди прочего, указаны строительство и эксплуатация автомобильных дорог и магистралей, мостов и тоннелей, предоставление услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу п. 1.1 Устава КГКУ «КрУДор» является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации - 

<

адрес>м для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по использованию автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности.

Согласно п. 2.1 Устава КГКУ «КрУДор» целями деятельности учреждения являются, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правила, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Для достижения целей создания учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского кря и искусственных сооружений на них, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам (п. 2.3.1 Устава); осуществление контроля за обеспечением сохранности сети автомобильных дорог, закрепленных на праве оперативного управления за учреждением (п. 2.3.4 Устава).

Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству рассмотрена проектная документация по реконструкции моста через 

<

адрес>, разработанная ООО «Стройпроект», представленная КГКУ «КРУДОР». 

По результатам рассмотрения Управлением проектной документации КГКУ «КРУДОР» выдано Решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым при реализации проекта общая величина вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, составит 11,584 кг. Компенсационные мероприятия по Решению о согласовании № должны выражаться в гарантии заказчика по компенсации ущерба, наносимого рыбным запасам, путём проведения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов (выпуск молоди хариуса в количестве 6436 шт. или молоди ленка в количестве 1742 шт., или молоди тайменя в количестве 276 шт.) в водные объекты рыбохозяйственного значения в полном объеме до прекращения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания намечаемой деятельности. 

На выполнение работ по реконструкции моста через 

<

адрес> между КГКУ «КРУДОР» и ООО «Мостремстрой» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по организации и выполнению всего комплекса работ по реконструкции объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятия по реконструкции указанного объекта были завершены, что подтверждается актом приемки законченной реконструкцией автомобильной дороги, справками о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу КГКУ «КРУДОР» от ДД.ММ.ГГГГ № работы по реконструкции моста через 

<

адрес> завершены в ДД.ММ.ГГГГ. Однако компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов по объектам реконструкции моста через 

<

адрес> в период реконструкции не выполнены ввиду отсутствия рыбопосадочного материала. В ДД.ММ.ГГГГ Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству согласовало новый вид рыбопосадочного материала для осуществления компенсационных мероприятий (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании чего произведен расчет суммы компенсационных мероприятий и подана заявка на финансирование в министерство транспорта (заявка от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако выделение дополнительных денежных средств на проведение мероприятий по искусственному воспроизводству не одобрены и дополнительные лимиты финансирования до управления не доведены, в связи с чем дальнейшие мероприятия по искусственному воспроизводству приостановлены. 

В связи с невыполнением условий Решения о согласовании № по проведению компенсационных мероприятий ЕТУ Росрыболовства в адрес КГКУ «КРУДОР» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

По результатам рассмотрения представления прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры по вменяемому неисполнению требования законодательства по компенсации вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания путем проведения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов – выпуска молоди водных биоресурсов по объекту 

<

данные изъяты> в соответствии с решением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ЕТУ Росрыболовства) о согласовании проекта на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом письма ЕТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, путем выпуска молоди осетра сибирского Енисейской популяции, навеской не менее 1 грамма, в количестве 1053 экз. для полной компенсации вреда в размер 11,584 кг в 

<

адрес>, КГКУ «КРУДОР» дан ответ о том, что данное учреждение является казённым учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти 

<

адрес> - Министерства транспорта 

<

адрес>, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения финансируется за счет средств дорожного фонда 

<

адрес>, являющегося частью средств краевого бюджета. Перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности определен государственной программой 

<

адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в составе которых мероприятия по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту 

<

данные изъяты> не предусмотрены. КГКУ «КрУДор» в текущем ДД.ММ.ГГГГ и плановых периодах ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены лимиты финансирования, необходимые для исполнения рассматриваемого требования. В целях исполнения действующего требования законодательства о компенсации вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания путем проведения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов - выпуска молоди водных биоресурсов, в рамках реализованного проекта 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>» КГКУ «КрУДор» направлен запрос о выделении дополнительных объемов финансирования в Министерство исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. При выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятия КГКУ «КрУДор» будет заключен договор с ЕТУ Росрыболовства на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, в рамках осуществления функции государственного заказчика для обеспечения государственных нужд 

<

адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещена закупка на оказание данных услуг.

Также Енисейским территориальным управлением Росрыболовства рассмотрен проект на реконструкцию сельской автомобильной дороги 

<

адрес>, разработанный ООО «Дорпроект» по заказу КГКУ «КРУДОР». 

По результатам рассмотрения ЕТУ Росрыболовства документации КГКУ «КРУДОР» выдано Согласование ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым при реализации проекта общая величина вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, в натуральном выражении составит 352,36 кг. Компенсационные мероприятия по Согласованию № должны выражаться в возмещении вреда, наносимого водным биоресурсам, путем проведения работ по искусственному воспроизводству - выпуском молоди хариуса в количестве 97 878 шт. 

На выполнение работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог между КГКУ «КРУДОР» (заказчик) и ООО «Сибирская инженерная строительная компания» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по организации и выполнению всего комплекса работ по реконструкции автомобильной дороги 

<

адрес> (1 этап – устройство водопропускной трубы на 

<

адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятия по реконструкции указанного объекта были завершены в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки законченной реконструкцией автомобильной дороги 

<

адрес> (1 этап – устройство водопропускной трубы на 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ.

На выполнение работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог между КГКУ «КРУДОР» (заказчик) и ООО «НБС-Сибирь» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по организации и выполнению всего комплекса работ по реконструкции автомобильной дороги 

<

адрес> (2 этап) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятия по реконструкции указанного объекта были завершены в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки законченной реконструкцией автомобильной дороги 

<

адрес> (2 этап) от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением условий Согласования № по проведению компенсационных мероприятий ЕТУ Росрыболовства в адрес КГКУ «КРУДОР» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

По информации ЕТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящий момент КГКУ «КРУДОР» вред, причиненный водным биоресурсам при реализации вышеуказанных проектов, не возмещен, что является нарушением п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требования Красноярского природоохранного прокурора с учетом уточнений, суд, проанализировав и оценив представленные доказательства и нормы права, приходит к следующему. 

Исходя из комплексного анализа вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации об охране водных биологических ресурсов следует, что ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на то, что КГКУ «КрУДор» является казенным учреждением и находится в ведении Министерства транспорта 

<

адрес>, которое является распорядителем бюджетных средств. При этом дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения финансируется за счет средств дорожного фонде 

<

адрес>, являющегося частью средств краевого бюджета. Перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности определен государственной программой 

<

адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в составе которых мероприятия по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту 

<

данные изъяты> не предусмотрены, в связи с чем, осуществить компенсационные мероприятия возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение своих обязанностей по восполнению водных биоресурсов на объекте 

<

данные изъяты> была направлена заявка в Министерство транспорта 

<

адрес> о получении дополнительного финансирования на осуществление компенсационных мероприятий (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу Министерства транспорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № средства дорожного фонда текущего года распределены в полном объеме в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» и в государственной программе 

<

адрес> «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принимая во внимание позднее поступления обращения, внести изменения в указанные документы до конца текущего года не представляется возможным.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание доводы ответчика в части недостаточного финансирования на осуществление вышеуказанных компенсационных мероприятий, поскольку именно на ответчика возложена ответственность за надлежащее содержание спорного объекта, а также, в связи с этим, за соблюдение требований законодательства в части охраны водных биоресурсов и среды их обитания, при осуществлении реконструкции указанного объекта, что заключается в обязанности по возмещению ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, путем осуществления компенсационных мероприятий. Кроме того, учитывая длительность неисполнения вышеуказанной обязанности по возмещению ущерба, представленные ответчиком сведения о направлении заявки на дополнительное финансирование указанных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ не освобождают ответчика от ответственности за их невыполнение, поскольку ответчик не был лишен возможности обратиться с соответствующей заявкой заблаговременно в период после окончания мероприятий по реконструкции объекта, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы ответчика в той части, что провести компенсационные мероприятия, по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов по объекту 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> не представляется возможным по причине отсутствия финансирования, поскольку по данному объекту требуется существенный объем финансирования, увеличить лимиты возможно только в ДД.ММ.ГГГГ, а связи с чем выполнение работ на данном участке возможно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд также признает несостоятельными по аналогичным основаниям. Более того, их материалов дела не следует и суду не представлено доказательств того, что КГКУ «КрУДор» обращалось в Министерство транспорта 

<

адрес> с заявкой о выделении дополнительного финансирования на указанный спорный объект заблаговременно. Заявка о выделении финансирования на осуществление компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов на объекте 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> направлена ответчиком только в ДД.ММ.ГГГГ после принятия искового заявления к производству суда.

Таким образом, вышеперечисленными доказательствами в их совокупности подтверждается, что ответчиком допущено нарушение п. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком не представлено доказательств обратного, более того, ответчиком по существу утверждения прокурора в отношении указанных спорных объектов не оспаривались. 

Выявленные прокурором нарушения законодательства в части охраны водных биологических ресурсов свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в результате хозяйственной деятельности, что влечет причинение невосполнимого вреда экологической системе водного объекта, выражающийся в сокращении численности рыбы и других водных организмов, что приводит к ухудшению качества воды, в связи с чем, иск прокурора, с учетом уточнений, о возложении на ответчика обязанности подлежит удовлетворению.

Устанавливая в соответствие с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд учитывает с одной стороны, необходимость защиты прав и законных интересов лиц, в интересах которых предъявлен иск прокурором, с другой стороны – объективно необходимое время для исполнения ответчиком возлагаемой обязанности. Следует учесть, что ответчик является казенным учреждением и исполняет свои функции не за счет предпринимательской деятельности, а в рамках государственного задания, и не может направить на цели исполнения решения денежные средства, выделенные ему на иные цели; при этом бюджет 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ уже утвержден, а его корректировка занимает длительное время. Сторонами, в том числе прокурором, не представлено мотивированных расчетов разумного и объективно необходимого срока исполнения решения суда. С учетом особенностей бюджетного финансирования казенного учреждения, с учетом объективно необходимого срока для проектирования и производства соответствующих работ, суд считает необходимым и разумным установить ответчику срок для исполнения решения в течение 24 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку исковые требования Красноярского природоохранного прокурора (заявленные в интересах Российской Федерации) подлежат удовлетворению в полном объеме, суд взыскивает в ответчика в бюджет государственную пошлину, от которой процессуальный истец был освобожден в силу закона, в размере 20 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к КГКУ «Управление автомобильных дорог по 

<

адрес>» о возложении обязанности удовлетворить.

На КГКУ «Управление автомобильных дорог по 

<

адрес>» (

<

данные изъяты>) возложить обязанность провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в соответствии с Решением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № проекта на реконструкцию моста через 

<

адрес>; Согласованием от ДД.ММ.ГГГГ № по проекту на реконструкцию сельской автомобильной дороги 

<

адрес>, выданными Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева