03RS0007-01-2025-003331-86

2-2909/2025

Судья Стахеева В.А.

33-842/2026

Категория 2.126

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 18 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ибрагимовой И.Р.,

судей Зиннатуллиной Г.Р., Загртдиновой Г.М.

при секретаре Лысенко А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Уфы к ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан», НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Советского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд к ОАО «Управлению жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Уфы по поручению, прокуратуры Республики от дата №... проведена проверка публикации в СМИ «В Уфе обрушился дом» по адресу: адрес.

Установлено, что дата поступило сообщение о том, что с фасада жилого дома №... по адрес произошло повторное обрушение облицовочного кирпича. Многоквартирный дом №... по адрес 2005 года постройки, 13-16-этажный, 3-х подъездный, стены кирпичные, перекрытия - сборные ж/б панели, кровля скатная (черепица). Управление домом осуществляет ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа», обслуживание - ООО «Квартал -16».

Согласно информации ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в 2012-2013 гг. в управляющую организацию от жителей указанного многоквартирного дома поступали неоднократные обращения по вопросу неудовлетворительного состояния фасада, в связи с чем, по заказу ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа РБ» специализированной организацией ООО Производственная фирма «ВУД МАСТЕР» проведено обследование технического состояния наружных стен дома, оценка технического состояния и разработка технических решений по устранению выявленных дефект

Согласно заключению «Обследование технического состояния наружных стен жилого дома № №... по уладрес» от дата, с учетом результатов визуально-инструментального обследования наружных стен жилого дома №... по адрес, а также требований нормативных документов, наружные стены обследуемого здания по всему периметру имеют участки отслоения и выпучивания наружной версты кладки и разрушения облицовочного кирпича в виде раздавливания. Техническое состояние стен, учитывая имеющиеся дефекты и повреждения, в целом классифицируется как аварийное состояние.

В Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: адрес включен на 2026-2028 г.г.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района выявлено длительное бездействие со стороны органа местного самоуправления и управляющей компании, в связи с чем дата в администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан, ОАО «УЖХ Советского района городского округа г. Уфа» внесены представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

дата прокуратурой района совместно со специалистом Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору осуществлен выезд по адресу: адрес, с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений, в ходе которого установлено, что нарушения управляющей организацией до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, просил суд признать бездействие ОАО «УЖХ Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан», юридический адрес: адрес, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, по содержанию жилого дома по адресу: адрес, незаконным.

Обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» в полном объеме исполнить представление прокуратуры Советского района г. Уфы об устранении выявленных нарушений от дата, а также предписание Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору от дата об устранении выявленных нарушений обязательных требований по содержанию жилого дома по адресу: адрес, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 августа 2025 г. постановлено:

исковые требования Прокурора Советского района г. Уфы к ОАО «Управлению жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа РБ» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа РБ» (ИНН 

<

***>) по содержанию жилого дома по адресу адрес незаконным.

Обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа РБ» в полном объеме исполнить представление прокуратуры Советского района г. Уфы РБ об устранении выявленных нарушений от дата, а так же предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от дата об устранении выявленных нарушений обязательных требований по содержанию жилого дома по адресу адрес, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа РБ» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 руб.

В апелляционной жалобе ОАО «УЖХ Советского района г. Уфы Республики Башкортостан» просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. Согласно доводов апелляционной жалобы, судом при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального и процессуального права

Определением от дата судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с привлечением к участию в деле в качестве соответчика НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора Сафина И.Ф., представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» - ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г.Уфы по поручению прокуратуры Республики от дата №... проведена проверка публикации в СМИ «В Уфе обрушился дом» по адресу: адрес.

Установлено, что дата поступило сообщение о том, что с фасада жилого дома №... адрес произошло повторное обрушение облицовочного кирпича.

Многоквартирный дом №... по адрес 2005 года постройки, 13-16-этажный, 3-х подъездный, стены кирпичные, перекрытия - сборные ж/б панели, кровля скатная (черепица). Управление домом осуществляет ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа», обслуживание - ООО «Квартал -16».

Согласно информации ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в 2012-2013 гг. в управляющую организацию от жителей указанного многоквартирного дома поступали неоднократные обращения по вопросу неудовлетворительного состояния фасада, в связи с чем, по заказу ОАО «УЖХ Советского района городского округа город Уфа РБ» специализированной организацией ООО Производственная фирма «ВУД МАСТЕР» проведено обследование технического состояния наружных стен дома, оценка технического состояния и разработка технических решений по утсранению выявленных дефект

Согласно заключению «Обследование технического состояния наружных стен жилого дома №... по адрес» от дата, с учетом результатов визуально-инструментального обследования наружных стен жилого дома №... адрес, а также требований нормативных документов, наружные стены обследуемого здания по всему периметру имеют участки отслоения и выпучивания наружной версты кладки и разрушения облицовочного кирпича в виде раздавливания. Техническое состояние стен, учитывая имеющиеся дефекты и повреждения, в целом классифицируется как аварийное состояние.

В Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: адрес включен на 2026-2028 г.г.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района выявлено длительное бездействие со стороны органа местного самоуправления и управляющей компании, в связи с чем, дата в администрацию городского округа г. Уфа РБ, ОАО «УЖХ адрес ГО адрес» внесены представления, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

дата НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» заключен договор №... на выполнение работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов и на разработку проектно-сметной документации с ООО «Комплексная проектная мастерская», в том числе по указанному дому. В настоящее время данные работы завершены, технический отчет представлен в Региональный оператор. На основании результатов визуально-инструментального технического обследования выявлено:

1. Многоквартирный дом расположен на склоне. Сведений об укреплении грунтов, техническом состоянии фундамента и иных конструкций не имеется.

2. Доступ для осмотра и обследования ко всем конструктивным элементам общедомового имущества не предоставлен, в том числе в связи с произведённым ремонтом и декоративной отделкой стен и потолков внутри квартир.

3. Многочисленные вертикальные и наклонные трещины различной протяженности и ширины раскрытия, в том числе сквозные, в наружных и внутренних кирпичных стенах обследуемого дома.

4. Многочисленные отслоения и разрушения облицовочного слоя кирпичной кладки.

5. Местами задействованы плиты перекрытий, выполненные не по ГОСТ, что затрудняет оценку их состоятельности. Обнаружены трещины как в швах плит перекрытий, так и в самих плитах перекрытия. Опирание плит перекрытия местами выполнено с нарушением привязки, а также на облицовочный кирпич.

6. В качестве перемычек облицовочной части оконных проемов используется металлический уголок без привязки к несущим конструкциям. Местами перемычки отсутствуют.

7. В качестве стартового профиля для облицовочного кирпича применен металлический угол 100x100x5мм. Местами облицовочная часть опирается на кладочную сетку.

Согласно техническому отчету обнаруженные дефекты в своей совокупности указывают на высокую вероятность наличия рисков нарушения целостности и несущей способности фундамента, стен и перекрытий здания, неустойчивости грунтов. Сохранение и дальнейшее развитие негативных факторов повлечет обрушение фасадов, опирающихся на них перекрытий и иных взаимосвязанных конструктивных элементов здания. При демонтаже кирпичной кладки фасада многоквартирного дома высока вероятность ускорения разрушения несущих конструкций дома: появление новых трещин в стенах, расширение имеющихся трещин и т.д.

Для выявления причин распространения и появления трещин, а также принятия решения о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома рекомендуется выполнить комплексное техническое обследование существующих строительных конструкций здания с инженерно-геологическими изысканиями, в том числе с оценкой на соответствие 3 положениям «СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 г. № 853/пр).

Комплексное техническое обследование должно выполняться в следующем объеме:

- инженерно-геодезические изыскания для определения мест нахождения наружных инженерных сетей и мест бурения скважин для инженерно-геологических изысканий;

- обмерные работы с определением геометрии надземной и подземной частей здания;

- отбор проб грунтов из-под подошвы существующих фундаментов для определения их физико-механических характеристик и расчета несущей способности оснований;

- комплексное обследование несущей способности существующих строительных конструкций надземной части здания с определением их физических характеристик;

- экспертиза трещин здания;

- составление общей таблицы дефектов и повреждений существующих строительных конструкций обследуемого дома и акта обследования на трещины;

- расчетная часть по определению несущей способности существующих строительных конструкций надземной части здания, а также расчет неравномерных осадок основания фундаментов по результатам инженерно - геологических изысканий;

- составление итогового заключения с признанием состояния дома пригодным для дальнейшей эксплуатации либо аварийным.

В рамках договора и технического задания на выполнение работ по оценке технического состояния дома выполнение мероприятий по комплексному обследованию несущей способности строительных конструкций всего дома и грунтов не предусмотрено. Вопросы наличия признаков аварийного состояния здания, необходимости его сноса или реконструкции в рамках настоящего обследования не оценивались, поскольку не являлись предметом исследования.

В этой связи, ООО «Комплексная проектная мастерская» даны рекомендации провести полноценное техническое обследование, разработать проект с учетом всех разделов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., с обязательным прохождением государственной экспертизы, расчетом нагрузок и определением возможности и способов восстановления несущей способности конструкций всего дома.

Согласно выводам, содержащимся в техническом отчете по оценке технического состояния фасада данного дома, до проведения вышеперечисленных мероприятий и оценки работоспособности несущих 4 конструкций здания, разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт фасада здания являются нецелесообразными, так как выполнение данных работ не позволит гарантировать сохранность отремонтированного фасада и избежать повторного его разрушения (повреждения), а так же устранить причины появления трещин в стенах дома.

Без вышеперечисленных мероприятий и оценки работоспособности несущих конструкций здания, разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт фасада здания невозможны.

дата ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» в адрес ООО «Проект-М» направлено письмо о проведении комплексного обследования технического состояния жилого дома №... по адрес с составлением итогового заключения с признанием состояния МКД пригодным для дальнейшей эксплуатации, либо аварийным. А также разработать проектную и сметную документацию по усилению и ремонту фасада вышеназванного здания.

Компанией ООО «Проект-М» составлена смета на выполнение обследовательских работ по объекту жилого дома № №... по ул. адрес с итоговой суммой 3 311 073, 29 рублей.

дата прокуратурой района совместно со специалистом Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору осуществлен выезд по адресу: адрес, с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений, в ходе которого установлено, что нарушения управляющей организацией до настоящего времени не устранены.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования марка автомобиля в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей компанией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, приказом Государственного комитета Республики Башкортостан от дата № №... из реестра лицензий Республики Башкортостан исключены сведения о многоквартирном доме по адресу: адрес, в отношении которого лицензиат ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан» осуществляет деятельность по управлению.

Приказом Государственного комитета Республики Башкортостан от дата № №... внесены изменения в реестр лицензий Республики Башкортостан на основании заявления ООО УК «Сердце столицы» в связи с заключением договоров управления на основании приказа органа местного самоуправления об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами согласно приложению, в котором указан жилой дом по адресу: адрес.

В этой связи, обязанность устранить нарушения по содержанию жилого дома по адресу: адрес, на ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» возложена быть не может.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что с учетом представленного в материалы дела заключения и технического отчета, работы по фасаду многоквартирного дома не могут быть отнесены к текущему ремонту, выполнение которых возложено на управляющую компанию.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что работы по ремонту фасада отнесены к текущему ремонту, в материалы дела истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Гражданским законодательством, в частности статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу функций регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

На основании части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

На основании части 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены (часть 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации):

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Между тем, принятие решения о необходимости проведения капитального ремонта не входит в компетенцию НОФ «Региональный оператор РБ» и производится в порядке, установленном федеральным и муниципальным законодательством.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются положениями Раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения такого ремонта, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на его проведение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности его проведения (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации), формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя в том числе перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории регулируются Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2013 г. № 694-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан», согласно которому капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в рамках реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Порядок формирования краткосрочных планов утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от дата

В соответствии с данным порядком при администрациях муниципальных образований создаются комиссии по вопросам капитального ремонта. К компетенции Комиссии относится принятие и направление в администрацию рекомендаций, по внесению изменений в Программу, в том числе по изменению сроков проведения капитального ремонта.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствующими на заседании, и утверждается главой администрации или иным уполномоченным должностным лицом. Решение администрация принимает на основе решения Комиссии. Принятые администрациями решения являются основанием для внесения изменений в Программу.

Согласно постановлению №... администрация муниципального образования в соответствии с решениями Комиссии по капитальному ремонту направляет Региональному оператору решения администрации и утвержденный краткосрочный план реализации республиканской программы для муниципального образования.

В многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации Программы, перед проведением работ по капитальному ремонту проводятся работы по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома с составлением дефектной ведомости объемов работ с учетом состояния его конструктивных элементов.

На основании технического заключения о состоянии конструктивных элементов и инженерных систем МКД, разработанного специализированной организацией, разрабатывается проектно-сметная документация и определяются необходимые виды работ по ремонту конструктивных элементов и инженерных систем, а также стоимость этих работ и необходимые для этого материалы.

Проектная документация разрабатывается индивидуально в отношении каждого отдельного МКД с учетом конструктивных элементов и особенностей внутридомовых инженерных систем конкретного МКД.

В свою очередь, как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №..., ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: адрес включен на 2026-2028 г.г.

Протоколом № 7 заседания Комиссии по вопросам капитального ремонта при Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата включена разработка ПСД на ремонт фасада адрес, на 2026 г.

Следовательно, НОФ «Региональный оператор РБ» является лишь техническим исполнителем этой республиканской программы в соответствии с положениями статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на НОФ «Региональный оператор РБ» судебная коллегия не усматривает, учитывая, что ответчик обязан организовать проведение работ по капитальному ремонту в сроки, установленные Республиканской программой капитального ремонта.

Следовательно, учитывая, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в установленные сроки, сроки в настоящее время не истекли, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что сроки окончания работ, установленные Республиканской программой капитального ремонта – 2026 г. на момент разрешения настоящего спора не истекли.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться с исковыми требованиями с Некоммерческой организации фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» в случае несвоевременного выполнения работ, то есть в сроки, установленные Республиканской программой капитального ремонта.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Советского района г. Уфы исковых требований к ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан», НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 августа 2025 г. отменить.

Исковые требования прокурора Советского района г. Уфы к ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан», НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения по содержанию жилого дома оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи