16RS0043-01-2025-001209-48

Дело №2а-2149/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Нижнекамск РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания Г.Г. Мансуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требования указано, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан от 26 ноября 2024 года ... проведена проверка исполнения законодательства в области связи.

В ходе проверки установлено, что на интернет ресурсе по адресу: *.simkisgood.com размещена общедоступная информация о продаже СИМ-карт, оформленных на третьих лиц без подтверждения информации об абоненте. Указанная информация побуждает к покупке СИМ-карт через Интернет без использования усиленной электронной подписи. Доступ к указанному Интернет ресурсу не ограничен, записей об указанный Интернет-страницах в «Едином реестре доменных имен» позволяющих идентифицировать сайты, распространение которых в Российской Федерации запрещено, не имеется. Нахождение в сети Интернет подобной информации может способствовать совершению преступлений с использованием незарегистрированных должным образом мобильных телефонных номеров, что ведет к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по статье 13.29 КоАП РФ. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация о владельце сайта *.simkisgood.com отсутствует. Просит признать информацию, размещенную по указанному выше адресу информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца помощник Нижнекамского городского прокурора Мухранов Н.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, разъяснил, что прокуратура просит, признать информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации именно на Интернет ресурсе: simkisgood.com, поэтому, в начале наименования Интернет ресурса поставлена «*», поскольку, в случае указания конкретного домена это приведет к блокировке только указанного Интернет ресурса, при этом, указание иного наименования в начале домена, позволит беспрепятственно пользоваться указанным Интернет ресурсом.

Представитель заинтересованного лица Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и странице сайта в сети «Интернет» https://www.simkisgood.com, по состоянию на 10 марта 2025 года доступна. 

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 названного Закона).

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 названного Закона в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений статьи 13.29 КоАП административным правонарушением признается неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (пункт 18 названных Правил).

Судом установлено, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан от 26 ноября 2024 года ... проведена проверка исполнения законодательства в области связи.

В ходе проверки установлено, что на интернет ресурсе по адресу: *.simkisgood.com размещена общедоступная информация о продаже СИМ-карт, оформленных на третьих лиц без подтверждения информации об абоненте. Указанная информация побуждает к покупке СИМ-карт через Интернет без использования усиленной электронной подписи. Доступ к указанному Интернет ресурсу не ограничен, записей об указанный Интернет-страницах в «Едином реестре доменных имен» позволяющих идентифицировать сайты, распространение которых в Российской Федерации запрещено, не имеется. 

Нахождение в сети Интернет подобной информации может способствовать совершению преступлений с использованием незарегистрированных должным образом мобильных телефонных номеров, что ведет к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обозначенная информация на сайте и странице сайта в сети «Интернет» https://www.simkisgood.com, по состоянию на 10 марта 2025 года доступна.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить. 

Признать, информацию, о приобретении SIM-карт, размещенной в сети «Интернет», по адресу: *.simkisgood.com, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Направить решение суда по вступлении в законную силу в Роскомнадзора, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья А.Ф. Хабибрахманов