Дело № 12-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2019 года 

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Кожевникова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Учебно-производственная организация Грин» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска от 27.12. 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г. Челябинска от 27 декабря 2018 года ФИО1 – директор ООО «Учебно-производственная организация Грин» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного порядка предоставления сведений о застрахованных лицах в УПФР Калининского района и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершила правонарушение впервые, общество зарегистрировано в качестве малого предприятия. Кроме того, указала, что протокол об административном правонарушении получен ею 26.12.18г., а судебное заседание состоялось 27.12.18г., постановление было вынесено без исследования всех обстоятельств дела. нарушение допущено впервые за 20 лет деятельности организации. УПФР отчетность за сентябрь 2018 года отправленную обществом 02.10.18г. принял только 01.11.18г., вопреки требованиям закона.

Считает, что мировой судья мог применить положения ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Считает, что указанное правонарушение суд может признать малозначительным, поскольку никакого ущерба ее действиями не было причинено, учесть указанные ею обстоятельства. Не оспаривала совершение правонарушения.

Представитель УПФР Калининского района г.Челябинска о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, направил отзыв на жалобу, указывая, что согласно п.2.2. ст.11 закона № 27- ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения – страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, ИНН. 

Действующим законодательством предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных сведений в соответствии со ст.17 закона № 27- ФЗ, а также ст.15.33.2.КоАп РФ. Вопрос о замене штрафа на предупреждение УПФР оставляет на усмотрение суда.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа предупреждением в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

То есть, указанная статья содержит наказания в виде предупреждения.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены сведения о включении общества в Единый реестр малого и среднего бизнеса (л.д.39).

Действительно в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении страхователем – ООО «Учебно-производственная организация Грин» в нарушение п.2.2 ст.11 федерального закона от 01.04.96г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года переданы 27.08.18г. (должны были быть переданы до 15.08.18г.), то есть, с нарушением срока на 11 дней.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что совершенным правонарушением был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинения имущественного ущерба.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что за указанное правонарушение она впервые привлекается к ответственности, является работником малого предприятия, совмещая работу директора, главного бухгалтера и юриста. Материалы дела не содержат доказательств обратного.

Ст.30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об изменении оспариваемого постановления мирового судьи в части назначенного наказания и замене штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 15.33.2., 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г.Челябинска от 27 декабря 2018 года о привлечении директора ООО «Учебно-производственная организация Грин» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ изменить в части назначения наказания.

Заместить штраф в сумме 300 руб. предупреждением ФИО1, (дата) рождения, проживающей в (адрес), о недопустимости нарушения положений закона № 27-ФЗ от 01.04.96г «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.П. Кожевникова