64RS0022-01-2024-001624-58

Дело № 2а-1008/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 год г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре судебного заседания Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

административный истец обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать недействительной регистрацию СМИ телеканала «Саратов Медиа» серии № от 25 октября 2022 года. 

В обоснование заявленных требований указывает, что телеканал «Саратов Медиа» впервые зарегистрирован в качестве средства массовой информации (далее по тексту – СМИ) Управлением Роскомнадзора по Саратовской области, запись о регистрации СМИ серии № от 25 октября 2022 года. СМИ «Саратов Медиа» распространяется на территории Саратовской области. Статус СМИ является действующим. В ходе проведения мероприятий систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении СМИ - телеканала «Саратов Медиа», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ телеканала «Саратов Медиа» более 1 года со дня регистрации СМИ. Информация о деятельности редакции СМИ телеканал «Саратов Медиа» не отражена в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». На основании выписки из реестра СМИ, согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора, учредителем СМИ телеканала «Саратов Медиа» является ИП ФИО1. Уведомления об изменении, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации, о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступали. Таким образом, подтверждается неосуществление учредителем и редакцией СМИ деятельности по производству телеканала «Саратов Медиа». Интерес Управления Роскомнадзора по Саратовской области к делу заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Саратов Медиа». При этом требование Управления Роскомнадзора по Саратовской области о признании недействительным регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении, рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему. 

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Пунктом 5.4.1 Положения на Роскомнадзор возложены полномочия по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №13 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу п. 2 ч. 1 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что телеканал «Саратов Медиа» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Саратовской области, запись о регистрации СМИ серии № от 25 октября 2022 года; статус средства массовой информации – действующее; юридический адрес: 

<

адрес>; примерная тематика и (или) специализация: информационно – развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; форма периодического распространения – телеканал; территория распространения: Саратовская область; учредитель: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №), данный факт подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 25 октября 2022 года (л.д. 23).

21 июня 2024 года Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведено систематическое наблюдение в отношении телеканала «Саратов Медиа». В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения требований ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" – не выход СМИ в свет со дня регистрации СМИ, ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" – не направление Устава редакции СМИ или договора его заменяющего. По сведениям, полученным из ЕИС Роскомнадзора, СМИ телеканал «Саратов Медиа» не включен ни в одну лицензию на осуществление телерадиовещания. Информация о деятельности редакции телеканала «Саратов Медиа» не отражена в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 10-17).

Согласно сведениям Гостелерадиофонда от 28 мая 2024 года ИП ФИО1 СМИ «Саратов Медиа» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции с 01 января 2023 года не доставлял (л.д. 22).

Согласно выписке из ЕГРИП статус ИП ФИО1 действующий (л.д. 18-21).

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что учредителем ИП ФИО1 и редакцией СМИ не осуществляется деятельность по производству телеканала «Саратов Медиа», данное СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года с момента регистрации СМИ.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих осуществление учредителем и редакцией СМИ деятельности по производству и распространению телеканала «Саратов Медиа» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, административным ответчиком не представлены, доводы административного истца не оспорены. 

Проанализировав и оценив в соответствии с нормами ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами закона, регулирующих спорные правоотношения, исходя из предмета и оснований заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ телеканала «Саратов Медиа» № от 25 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области. 

Судья М.П. Мурго