Производство № 2- Б214/2023

Дело (УИД) № 48RS0001-01-2023-001116-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Липецка с иском к ОСФР по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 23.01.2023 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОСФР по Липецкой области от 23.01.2023 г. № 230000000/205760/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж не был включен период работы с 01.09.2004 г. по 31.05.2009 г. в должности социального педагога и по совмещению учителя, поскольку она выполняла педагогическую нагрузку учителя без занятия штатной должности, поскольку в указанные годы она осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности. Полагала, что право на назначение пенсии у нее возникло 14.12.2020 года, на дату подачи заявления педагогический стаж составлял 27 лет 27 дней. Истица просила обязать ОСФР по Липецкой области зачесть ей в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.2004 г. по 31.05.2009 г., признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14.12.2020 г., назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом сроков, указанных в приложении № 7 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Определением Советского районного суда г. Липецка от 03.05.2023 г. дело передано по подсудности в Тербунский районный суд Липецкой области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания надлежаще извещена, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, уточнила исковые требования в части требований: просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.12.2020 г., назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2022 г. с даты обращения в пенсионный орган. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОПФР по Липецкой области ФИО2 исковые требования не признал, полагал решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, по изложенным в нем основаниям. Указал, по ранее действовавшим Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, было предусмотрено включение в стаж периодов педагогической деятельности без занятия штатной должности, однако согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действующим в спорный период трудовой деятельности истицы, обязательным условием является занятие штатной должности, в связи с чем, период работы истицы с 01.09.2004 г. по 31.05.2009 г. не может быть засчитан в специальный стаж истицы. На момент обращения за назначением пенсии ее стаж составлял 22 года 3 месяца 20 дней, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием у истицы требуемого стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно трудовой книжке ФИО3 АТ-VII № за спорный период, истица ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ СОШ 

<

адрес> социальным педагогом (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе) и ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ д/с 

<

адрес>.

Как следует из представленной справки МБОУ лицей с. Долгоруково от 07.09.2022 г. № 329 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 01.09.2004 г. по 01.06.2009 г. в Грызловской средней школе в должности учителя иностранного языка, предусмотренной списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в указанный период ей не предоставлялись отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск с отрывом от производства. Грызловская СОШ реорганизована путем присоединения к МОУ СОШ п. Тимирязевский, который реорганизован путем присоединения к МБОУ лицей с. Долгоруково.

В подтверждение осуществления педагогической деятельности по совместительству с работой в должности социального педагога в МОУ СОШ с. Грызлово истицей представлены тарификационные списки за 2004-2009 г.г., согласно которым в отношении ФИО1 имеются следующие сведения: на 01 сентября 2004 г. должность указана «соц.пед.» 1 час в неделю у 4-8 кл., на 01 сентября 2005 г. должность «соц.пед.», немец. 5-6 кл. 7 часов в неделю, на 01 сентября 2006 г. должность «соц.пед., нем. 5-6 кл.» 7 часов в неделю, на 01 сентября 2007 г. должность «соц.пед., нем 5,6» 6 часов в неделю, на 01 сентября 2008 г. должность «нем. 5,6, соц. педагог» 6,5 часов в неделю.

Также, ФИО1 представлены карточки-справки за 2004-2009 г.г., в которых прослеживается доплата за замещение должности, а также в карточках справках за 2006-2008 г.г. прослеживается должности истицы и социальный педагог и учитель немецкого языка, за 2009 год указана должность учитель иностранного языка.

Также, истицей ФИО1 представлены приказы о ежегодном распределении ей педагогической нагрузки по МОУ СОШ с. Грызлово № 56 от 31.08.2006 г. (немецкий язык 5,6 – 6 часов), № 69 от 31.08.2007 г. (немецкий язык 5,6 – 7 часов), № 56 от 30.08.2008 г. (немецкий язык 5,6, пред. проф. 9 – 6,5 часов).

Таким образом, достоверно установлено, что в период с 1 сентября 2004 года по 01.06.2009 года ФИО1 в МОУ СОШ с. Грызлово, расположенной в сельской местности, осуществляла педагогическую деятельность с различной педагогической нагрузкой на должности учителя.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой, в частности Определением СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2021 г. по делу N 8Г-25236/2021 (88-24154/2021). Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. по делу N 8Г-6180/2021 (88-6706/2021).

На основании изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – период работы с 01.09.2004 г. по 31.05.2009 г. в должности учителя МОУ СОШ с. Грызлово.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периода с 01.09.2004 г. по 01.09.2006 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее возникло после 21.12.2020 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений приложения № 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам у которых в 2020 году возникнет право на назначение пенсии, пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением 15.09.2022 г. (то есть по истечении полутора лет после наступления права на назначение пенсии), то исковые требования о признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и назначении пенсии со дня обращения – 15.09.2022 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>, КПП 482601001, ОГРН 

<

***>) засчитать в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС № дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – период работы с 01.09.2004 г. по 31.05.2009 г. в должности учителя МОУ СОШ с. Грызлово.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 21.12.2020 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения – 15.09.2022 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.