Дело №2-290/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 20.03.2025 г.

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе председательствующего судьи Гагиева А.Т., при секретаре судебного заседания Ляшовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, третьим лицам АМС г. Владикавказа, ГУП «Коммунальник», Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания, о признании право собственности в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, при третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АМС г. Владикавказа, ГУП «Коммунальник», Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания, согласно которого просит признать право собственности на занимаемое жилое помещение общей площадью 16,7 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, д. 279, комната №130. 

В обосновании иска указано, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 17.01.2023 года истец является нанимателем комнаты №130 в жилом домен №279, по проспекту Коста, г. Владикавказа. Истец указывает, что пятиэтажный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, является собственностью Республики и находится в хозяйственном ведении ГУП «Коммунальник», который в свою очередь является подведомственным предприятием Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела. Ранее просила рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АМС г. Владикавказа, ГУП «Коммунальник», Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела. Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 40 и п.1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок для подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований ч.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 04.071991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ч.1 ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно абз.2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу абз.2 п.2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч.1 и 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данных кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

Как следует из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 (ред. От 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственности жилищного фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья (пункт 4).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, право с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (пункт 5).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 марта 2023 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, действующего как уполномоченный орган на основании постановления Правительства РСО-Алания т 15.12.2022 года №542 «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда РСО-Алания, закрепленных за государственным унитарным предприятием «Коммунальник» и ФИО1, проживающая по адресу: РСО-Алания, пр. Коста, 279, ком. №130, заключен Договор социального найма на основании решения межведомственной комиссии №4 от 13.01.2023 года.

Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 16,7 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

...>.

Истец ФИО1 зарегистрированная по месту пребывания по адресу: РСО-Алания, пр. Коста, 279, кв.130, согласно паспортных данных.

Из материалов дела, следует, что жилое здание – дом №279 по пр. Коста, г. Владикавказа, в котором расположено спорное изолированное жилое помещение – ком. №130, общей площадью 16,7 кв.м., находится в собственности Республики Северная Осетия – Алания, закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Коммунальник» Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания.

Сведений об использовании истцом права приватизации судом не установлен, согласно справке ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания следует, что сведений о наличии за ФИО1, на праве собственности за 01.01.1991 года по 01.01.1999 год и ее участии в приватизации на территории РСО-Алания не имеется. Договор социального найма от 17.01.2023 года сторонами не оспаривается, также не оспаривается, что спорное жилое помещение с кадастровым номером №15:09:0040101:241 не относится к числу, не подлежащих приватизации.

Принимая во внимание, что государство устанавливает законное право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации того права. Поэтому обращение истца в суд в связи с нарушением прав, является законным.

Согласно письменного ответа Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания №1559 от 15.05.2023 года на коллективное обращение жильцов дома №279 по пр. Коста, о предоставлении жилых помещений в собственность гражданам, с которыми заключены договору социального найма, среди которых обращалась и истец следует, что Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания рассмотрено обращение по вопросу о передаче занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в собственность нанимателей. Указано, что в соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания от 23 июля 2010 года №195, Министерство не уполномочено осуществлять приватизацию жилищного фонда, и указанный вопрос отнесен к ведению органов местного самоуправления. Рассмотрение вопроса передачи в муниципальную собственность здания, расположенного по пр. Коста, 279 г. Владикавказ, по существу будет возможно в случае ликвидации ГУП «Коммунальник», на балансе которого числится указанный объект. Аналогичные доводы содержатся в письме Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в адрес Заместителя Председателя Правительства РСО-Алания от 15.05.2023 года за №Кол-2387.27.1.

При этом, как следует из материалов дела, ГУП «Коммунальник» письмом от 27.04.2023 года №64 обращалось в адрес Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с просьбой принять необходимые решения о поэтапной ликвидации предприятия и согласовать сопутствующие правовые процедуры, в обоснование указывалось на отсутствие экономического смысла существования ГУП «Коммунальник», дальнейшее продолжение которого приведет лишь к бессмысленному увеличению долгового бремени. Также указав, что ранее обращались по данной ситуации в адрес Министерства ЖКХ, топлива и энергетики РСО-Алания, на что было уведомлено, что решение вопроса о ликвидации входит в компетенцию Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания как собственника имущества предприятия.

На указанное обращение ГУП «Коммунальник» получен ответ от 05.06.2023 года за №1767, согласно которого, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания сообщает, что согласно Положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, утвержденного постановлением Правительств Республики Северная Осетия – Алания от 21.01.2022 года №11 «О вопросах Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания», разрабатывать и представлять в Правительство РСО-Алания проекты нормативных правовых актов по вопросам топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также вносить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий и учреждений относится к полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания.

Кроме того, письмом от 05.05.2023 года за №01-08/1492 Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания сообщает Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания рассмотрено коллективное обращение жильцов ГУП «Коммунальник», проживающих по адресу: 

<

...>, по вопросу приватизации занимаемых помещений и Министерство не возражает против предоставления жилых помещений в собственность гражданам, с которыми заключены договора социального найма, в рамках действующего законодательства.

ГУП «Коммунальник» согласно письма от 07.07.2023 года №81 обращалось в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, которым сообщалось, что за период с 28 о 30 июня 2023 года в администрацию ГУП «Коммунальник» поступило 30 заявлений на приватизацию занимаемого жилого помещений от граждан, проживающих в жилом здании по пр. Коста, 279, на основании договора социального найма, со ссылкой на ст.ст. 6 и 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пункт 6 Постановления Правительства РСО-Алания от 15.12.2022 года «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда РСО-Алания, закрепленных за ГУП «Коммунальник». В обращении также указано, что жилое здание по пр. Коста, 279 является недвижимым имуществом, принадлежащим РСО-Алания. Данным зданием ГУП «Коммунальник» располагается распоряжается на праве хозяйственного ведения. Согласно ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 года №161 – ФХ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и пункту 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Передача гражданам в их собственность жилых помещений, закрепленных за ГУП «Коммунальник» на праве хозяйственного ведения и закрепленных за жильцами на основании договоров социального найма, является формой распоряжения имуществом, которое не может быть осуществлено без согласия собственника. В связи с чем, просит дать согласие на передачу жильцам помещений в собственность проживающих граждан на основании договоров социального найма.

На указанное обращение ГУП «Коммунальник» получен письменный отказ от 02.08.2023 года за №2350 со ссылкой на Положение о Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания от 23 июля 2010 года №195, в соответствии с которым вопрос о приватизации жилищного фонда не отнесен к компетенции Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания. 

Согласно Устава Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, утвержденного Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания и согласованного Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в декабре 2020 года, следует, что ГУП «Коммунальник» переименовано в Государственное унитарное предприятие «Коммунальник» в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 10.11.2020 года №377 (пункт 1.1).

Согласно выписки из ЕГРН на жилое здание с кадастровым номером 15:09:0040101:149, расположенное по пр. Коста, 279, являющееся собственность РСО-Алания и находящееся на праве хозяйственного ведения ГПК «Гостиница «Коммунальник» Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, с 17.06.2019 года зарегистрировано ограничение права и обременение объекта в виде запрещения регистрации на основании постановлений судебных приставов на совершение регистрационных действий в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания.

Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания рассматривалось обращение ГУП «Коммунальник» по вопросу внесения в ЕГРН сведений о жилых помещениях, неучтенных в реестре, и ввиду ограничений в виде запрета на совершение действий по регистрации на здание, указано на возможность рассмотреть данный вопрос только после снятия указанных ограничений (письмо от 27.09.2021 года за №1985).

Между тем, данные обстоятельства не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, выразившего намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (част 2 ст. 15 Конституции РФ).

Следовательно, при наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать жилое помещение в ведение органов местного самоуправления, возникновение прав истца в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления.

Учитывая, что истец на законных основаниях вселен в занимаемое жилое помещение в виде комнаты №130, расположенной по адресу: 

<

...>, договор социального найма от 17.01.2023 года не расторгнут и незаконным не признан, в приватизации жилищного фонда истец участия не принимал, а занимаемое истцом жилое помещение не относится к числу не подлежащих приватизации, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорное изолированное жилое помещение с кадастровым номером 15:09:0040101:241, расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Государственное унитарное предприятия «Коммунальник», Управление Росреестра по РСО-Алания о признании право собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение с кадастровым номером 15:09:0040101:241 общей площадью 16,7 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 279, комната №130 в порядке приватизации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РСО-Алания в течение 30 дней с момента его вынесения.

Судья А.Т. Гагиев