Дело № 2-1664/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Штополь, 

при секретаре М.В.Алексеевой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе об установлении факта работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе, в котором просил установить факт его работы в период с 01.04.1994 по 05.06.1995 на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя; с 17.11.1995 по 15.05.1997 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, с 07.01.1998 по 25.11.1998 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы: с 01.04.1994 по 05.06.1995 на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя; с 17.11.1995 по 15.05.1997 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, с 07.01.1998 по 25.11.1998 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в 2017 году ему пенсионным органом назначена пенсия по инвалидности на основании ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях». В страховой стаж истца не были засчитаны периоды работы с 01.04.1994 по 05.06.1995 на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя; с 17.11.1995 по 15.05.1997 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, с 07.01.1998 по 25.11.1998 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя.

В подтверждение своей трудовой деятельности ФИО2 была представлена трудовая книжка.

В декабре 2018 года истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о включении указанных периодов в страховой стаж, поскольку это даст ему право на увеличение размера страховой пенсии по инвалидности.

ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе отказало истцу во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст.9 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документов, подтверждающих указанные периоды работы. 

Заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности истец подал в 2017 году. 

Решение о назначении пенсии на основании ст.9 Закона № 400-ФЗ с 08.12.2016 принято пенсионным органом в 2017 году.

Основной причиной, по которой пенсионный орган отказал в зачете в страховой стаж вышеназванных периодов работы, это нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек допущенное при оформлении трудовой книжки на соответствующих предприятиях, а также отсутствием документов подтверждающих указанные периоды работы.

В спорные периоды работы истец выполнял свои должностные обязанности в течение всего рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Факт выполнения работы в указанные периоды подтвержден трудовой книжкой истца, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, а также может быть подтвержден показаниями свидетелей, работавших вместе с истцом в спорные периоды. 

Невключение в страховой стаж периодов работы нарушает право истца на получение страховой пенсии по инвалидности в большем объеме, что негативно сказывается на его материальном положении.

Документы от организаций, в которых истец был трудоустроен, в архив на хранение не поступали, в связи с чем возможности подтвердить трудовой стаж истца обычным путем не имеется. 

В судебном заявлении истец ФИО2 и его представитель по ордеру ФИО3 исковые требования уточнили в части периода работы на Бийском Ветсанутильзаводе, просили установить факт работы ФИО2 в период с 29.03.1994 по 02.06.1995 на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя и обязать пенсионный орган включить в страховой стаж истца указанный период работы, в остальной части исковые требования также поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО2, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, его представителя ФИО3, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан зависит от юридических фактов, которые подтверждаются соответствующими документами.

Вместе с тем, имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по различным причинам, не зависящим от воли гражданина.

В таких случаях и в соответствии с правилами главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.

Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ судом в порядке особого производства устанавливаются факты, имеющие юридическое значение. 

В силу положений статей 264, 265 ГПК РФ суды рассматривают заявления об установлении фактов в порядке особого производства при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридические последствия; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт. Действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств и материалов дела, суд приходит к выводу, что в данном случае условия, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность установления факта, имеющего юридическое значение, присутствуют, а сами рассматриваемые правоотношения могут быть урегулированы в порядке особого производства.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года (с последующими изменениями и дополнениями) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Этой же нормой установлено, что страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 29.03.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности на основании ст.9 Закона № 400-ФЗ.

С 08.12.2016 ему назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона «О страховых пенсиях» на основании решения ГУ УПФР от 27.06.2017 №. 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом суммы индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого устанавливается размер страховой пенсии по инвалидности. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2013г., определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст.ст.8,11).

В соответствии с ч.1 ст.14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 ст.14 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, анализируя вышеприведенные положения законодательства, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, неуплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.В судебном заседании на основании анализа исследованных по правилам ст.67 ГПК РФ доказательств судом установлено, что ФИО2 29.03.1994 принят на работу на Бийский Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки в качестве водителя, 02.06.1995 ФИО2 уволен по собственному желанию. В данном случае суд при определении периода работы принимает во внимание представленные истцом в материалы дела копии приказов о приеме и об увольнении на Бийский Ветсанутильзавод по производству мясокостной муки оригиналы которых суду представлены для обозрения.

В подтверждение факта работы в указанной период времени помимо записей в трудовой книжке истцом представлены приказы о приеме на работу, о предоставлении очередного отпуска за 1994 года и об увольнении с работы, а также факт работы в спорный период времени подтвердил опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО7

Судом, кроме того, установлено, что 17.11.1995 истец принят на работу в ЗАО «Ланд» в качестве водителя в гараж, уволен по собственному желанию 15.05.1997., 07.01.1998 года истец принят на работу водителем в ЗАО «Ланд», уволен 25.11.1998 по собственному желанию.

Названные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО9

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № 16779 от 07.12.2018, при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж ФИО2. не включены периоды работы, внесенные в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки:

-запись о приеме на работу с 01.04.1994 по 05.06.1995 на Ветсанутильзаводе заверена печатью с аббревиатурой и символикой «РСФСР». Кроме того, в датах издания приказов о приеме и увольнении не указаны месяцы. Записи о приеме и увольнении внесены несвоевременно, одномоментно. В подтверждение периода работы представлена справка о заработной плате от 16.12.2016 № 2, выданная Бийским ветсанутильзаводом по производству мясокостной муки. Бийский ветсанутильзавод не был зарегистрирован в Пенсионном фонде. Справка о заработной плате от 16.12.2016 не принята к рассмотрению;

-записи о периодах работы в ЗАО «Ланд» с 17.11.1995 по 15.05.1997 и с 07.01.1998 по 25.11.1998 заверены печатью «Крестьянское хозяйство ФИО10 ЛАНД ЗАО», которая не соответствует наименованию предприятия при приеме на работу ФИО2 Кроме того, предприятие «Крестьянское хозяйство ФИО10 ЛАНД ЗАО» в Пенсионном фонда зарегистрировано не было. 

Согласно ответу Архивного отдела Администрации Бийского района и г.Бийска документы Бийского ветсанутильзавода и ЗАО «Ланд» на хранение не передавались.

Как уже отмечалось,опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8,ФИО9 подтвердили факт работы истца в спорные периоды на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя и ЗАО «Ланд» в качестве водителя.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, поскольку они согласуются с объяснениями истца, материалами дела, а также подтверждаются записями в трудовых книжках, как истца, так и указанных свидетелей. Копии трудовых книжек указанных свидетелей приобщены судом к материалам дела. 

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения, что невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу принципов, заложенных в статье 19 Конституции Российской Федерации, истица не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от нее не зависящих.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности факта работы ФИО2 в период с 29.03.1994 по 02.06.1995 на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя; с 17.11.1995 по 15.05.1997 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, с 07.01.1998 по 25.11.1998 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, в связи с чем суд находит заявленные истцом требования об установлении факта работы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении указанных периодов в страховой стаж ФИО2, суд учитывает следующие обстоятельства.

Истец просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы: с 17.11.1995 по 15.05.1997 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, с 07.01.1998 по 25.11.1998 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя.

Вместе с тем, в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила N 884н). 

Согласно пунктам 24, 25 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил. 

Пунктом 31 Правил N 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством пенсия назначается со дня обращения в следующих случаях: 1) если одновременно с заявлением представлены все необходимые документов; 2) если необходимые документы представлены не позднее трех месяцев.

Однако истцом к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР от 27.06.2017 № истцу назначена страховая пенсия по инвалидности на основании ст.9 Закона № 400-ФЗ с 08.12.2016 без учета указанных периодов работы, данное решение истцом не оспорено.

Истец указывал в исковом заявлении на факт повторного обращения в декабре 2018 с заявлением о включении спорных периодов в его страховой стаж, однако доказательств данному обстоятельств суду не представил.

При этом с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности с учетом спорных периодов работы и с приложением судебного постановления либо иных дополнительных документов, в пенсионный орган ФИО2 не обращался, что им не оспаривалось в судебном заседании и подтверждается материалами его выплатного дела. 

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по инвалидности в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом. Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в соответствующее учреждение Пенсионного фонда России о перерасчете размера пенсии, с документами, подтверждающими право лица, получающего страховую пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения.

Однако в нарушение ст.ст.12,56 ГПК РФ истцом таких доказательств суду не представлено и в материалах дела не содержится.

В соответствии со ст.3,4 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица.

При изложенных обстоятельствах требования истца ФИО2 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж спорные периоды работы суд признает преждевременными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, следует удовлетворить требования истца ФИО2 частично.

Установить факт работы ФИО2, в период с 29.03.1994 по 02.06.1995 на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя; с 17.11.1995 по 15.05.1997 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, с 07.01.1998 по 25.11.1998 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить требования ФИО1 ФИО13 частично.

Установить факт работы ФИО1 ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ, в период с 29.03.1994 по 02.06.1995 на Бийском Ветсанутильзаводе по производству мясокостной муки в качестве водителя; с 17.11.1995 по 15.05.1997 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя, с 07.01.1998 по 25.11.1998 в ЗАО «Ланд» в качестве водителя. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Штополь