Судья Фомина Т.А. дело № 21-227/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск, 

Московская область 07 февраля 2019 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЛокоТех-Сервис» Челоноговой Н.С. на решение Каширского городского суда Московской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО1 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» (далее – ООО «ЛокоТех-Сервис», Общество), юридический адрес: 

<

данные изъяты>, ОГРН: 

<

***>, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Каширского городского суда Московской области от 11 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник ООО «ЛокоТех-Сервис» Челоногова Н.С. подала жалобу, в которой просила указанные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитников Челоноговой Н.С., Кисляк А.В., а также заключение прокурора Свиридова А.Г., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда. 

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ООО «Локотех-Сервис» образуются опасные отходы. Приказом по депо Ожерелье филиала «Московский» ООО «ЛокоТех-Сервис» от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> назначены ответственные лица за деятельность по обращению с отходами производства и потребления. Обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» прошли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Вместе с тем, Приказом от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО7 является ответственным за соблюдение надлежащего состояния площадок для накопления отходов производства и потребления в соответствии с правилами противопожарной безопасности, санитарных норм и природоохранного законодательства, обучение которого по охране окружающей среды и экологической безопасности или по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» отсутствует, чем нарушены положения ст.73 Федерального закона от 10 января 2002г. №73 «Об охране окружающей среды».

Таким образом, 

<

данные изъяты> ООО «ЛокоТех-Сервис» совершило административное нарушение, выразившееся в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов по адресу: 

<

данные изъяты> указанными действиями (бездействием) нарушены требования ст.73 Федерального закона от 10 января 2002г. №73 «Об охране окружающей среды».

По данному факту ООО «ЛокоТех-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, которой установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.73 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как обоснованно указал городской суд, факт совершения Обществом административного правонарушения и вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки; фотоматериалами; копией паспорта отходов 1-4 классов опасности; приказом о назначении ответственных лиц за деятельностью по обращению с отходами производства и потребления, в число которых входит ФИО7; сведениями о привлекаемом юридическом лице и другими материалами дела.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ЛокоТех-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Действия ООО «ЛокоТех-Сервис» правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что ФИО7 не является лицом, которому необходимо пройти обучение согласно положениям ст.73 Федерального закона от 10 января 2002г. №73 «Об охране окружающей среды», а не прохождение соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности свидетельствует о допущенных недостатках в области формирования экологической культуры и не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении и обоснованно были признаны подлежащими отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, согласно которым ФИО7 является ответственным за соблюдение надлежащего состояния площадок для накопления отходов производства и потребления, следовательно, на него распространяются требования о необходимости прохождения соответствующего обучения согласно требованиям ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, не выполнение которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Другие доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Каширского городского суда Московской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова