Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1514/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО1, указала, что является собственником жилой квартиры общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенной по адресу: 

<

адрес> В ночь с 29 на 30 июня 2019 года, в Чунском районе Иркутской области произошло наводнение, вследствие которого жилое помещение по указанному адресу было затоплено, вода стояла над уровнем пола в течение недели, в результате быстрого подъема уровня воды и длительного нахождения в воде жилая квартира сильно пострадала и пришла в негодность. Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации. В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Межведомственная комиссия МКУ «Администрации Бунбуйского муниципального образования» 2 августа 2019 года - через месяц провела обследование квартиры и на основании заключения ООО «ДРАФТ» приняла решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 1, аварийным и подлежащим реконструкции, поскольку здание является пригодным для дальнейшего проживания по критерию допустимого уровня несущей способности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, что подтверждается заключением № 1 от 2 августа 2019 года. Истец не согласилась с указанным заключением межведомственной комиссии и с целью установления действительного технического состояния дома и его элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, связанных с затоплением территории с.Бунбуй, обратилась в экспертную организацию. Согласно заключению эксперта № 178-01-03509 от 3 декабря 2019 года общее состояние здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> по результатам обследования оценено как аварийное, возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. Ввиду высокого процента физического износа и нахождения нижней части здания в водонасыщенном состоянии в течении длительного времени, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. В настоящее время ввиду крайне водонасыщенного состояния грунта под жилым помещением появились многочисленные трещины в цоколе, произошла просадка фундамента, началось гниение конструкций подполья под воздействием замачивания грязевых потоков, разрушилась кирпичная кладка подполья, появились трещины в стенах, произошла деформация дверных и оконных блоков, деформация лаг и полов, появились трещины в потолке, отопительная печь уходит под землю, после первых морозов техническое состояние жилого помещения продолжает стремительно ухудшаться, в результате чего находиться в квартире опасно для жизни. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жильем помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а на территории села Бунбуй - к полномочиям администрации Бунбуйского муниципального образования. Истец указывает, что её требование о признании жилого помещения, пострадавшего в результате наводнения, произошедшего в ночь с 29 по 30 июня 2019 года в Чунском районе Иркутской области на территории Бунбуйского муниципального образования, непригодным для проживания является законным и обоснованным и подтверждается заключением эксперта № 178-01-03509 от 3 декабря 2019 года. Признание в судебном порядке жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу необходимо истцу для получения социальной выплаты в виде сертификата на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.6 Постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года, № 556-ПП. На основании изложенного истец просит: признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области - непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с

<

адрес> право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала по изложенным в нем основаниям, указав, что принимала меры к тому, чтобы просушить жилое помещение, поменяла окна, однако устранить последствия паводка не удалось, в квартире, в подполье до настоящего времени присутствует сырость, плесень. 

Представитель ответчика – глава МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» ФИО2 с требованиями иска не согласился, сославшись на заключение ООО «Драфт», которое стало основанием для признания принадлежащего истцу жилого помещения подлежащим капитальному ремонту. 

Третье лицо ФИО3, являющаяся собственником 

<

адрес>, согласилась с требованиями иска ФИО1, указав, что как квартира истца, так и её квартиры пришли в негодность для проживания в результате наводнения, имевшего место в июне-июле 2019 года, принятые ими меры к устранению последствий паводка не дали результата. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против требований истца не представил.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку в иске отсутствует правовое обоснование возложения ответственности на министерство финансов Иркутской области и требования к нему.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно 

<

данные изъяты>, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> зарегистрирована по адресу: Бунбуй Чунского района Иркутской области, ул.Береговая, дом 1, кв.1 с 17.12.2007 г. 

ФИО1 является собственником 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2019 г. Право собственности зарегистрировано на основании решения Чунского районного суда Иркутской области от 04.10.2019 г., которым за ФИО1 признано право собственности на указанное жилое помещение, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области. 

Межведомственной комиссией, созданной администрацией Бунбуйского муниципального образования по причине чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате затопления населенных пунктов Иркутской области в июне 2019 года, принято заключение № 1 от 02 августа 2019 г., согласно которому выявлены основания для признания аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с пунктами 10,33,36,38,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Заключение вынесено с учётом результата обследования жилого дома, выполненного ООО «Драфт». 

Распоряжением главы администрации Бунбуйского муниципального образования № 38 от 07 августа 2019 г. «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Бунбуйского муниципального образования, подлежащими капитальному ремонту в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» признаны подлежащими капитальному ремонту многоквартирные жилые дома, в том числе дом по адресу: 

<

адрес> 

На основании письменной заявки ФИО1 проведено экспертное обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

Заключением эксперта № 178-01-03509 от 03 декабря 2019 года, выполненного экспертом Союза «Торгово-промышленная палата г.Братска», установлено, что общее состояние здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам обследования оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют. Ввиду высокого процента физического износа и нахождения нижней части здания в водонасыщенном состоянии в течение длительного времени проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. В исследовательской части заключения эксперт указал, что при проведении экспертизы установлено: в результате затопления выявлено нарушение пространственного положения несущих конструкций (стен, балок пола, балок покрытия, конструкций крыши), вымывания грунта основания. Фундамент частично разрушен от перенасыщения влаги и отрицательных температур, имеются трещины фундамента, промывы грунта в основании, отклонения от вертикали. Установлены нарушение вертикали наружных стен, на внутренних поверхностях стен и конструкций пола присутствие грибка и плесени, промерзание. Внутренняя отделка - деформация, разрушение отделочного слоя, присутствие влаги и разрывов обоев. Перегородки деформированы, имеют отклонения от вертикали, разрушение. Полы и потолок, чердачные перекрытия – потеря горизонтали, деформация, балки пола сырые, наблюдается их сильный прогиб и разрывы, присутствие грибка, гнили, плесени, стойки кровли деформированы, имеют отклонения от вертикали. Подвальная часть (подполье) имеет запах сырости, доски пола сырые, капли воды, наблюдается образование грибка и плесени, имеются промывы грунта, присутствие воды. Кирпичные столбики балок пола частично разрушены, имеют отклонение от вертикали, сырые. Фундамент под каменной печью имеет промывы грунта и разрушение, трещины в кирпичной кладке печи, отклонение от вертикали, кирпичная кладка сырая. Установлено, что конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии, не подлежат восстановлению и ремонту. 

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного экспертного исследования, так как оно проведено специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию. Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.

Свидетель ФИО12. подтвердил, что во время паводка вода в 

<

адрес> дошла до уровня пола, стояла выше фундамента около недели, дом был затоплен. Первое обследование дома проведено в августе 2019 года, однако с того времени состояние дома значительно изменилось, появились трещины в фундаменте, истец пыталась устранить последствия паводка, замазать трещины, просушить пол, подполье, однако до настоящего времени полы, балки остаются сырыми. 

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации. 

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 25 ноября 2019 г. № 288 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень был внесен 

<

адрес>

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией жилое помещение, в котором проживает истец, было обследовано без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности данного жилого помещения для проживания в нем. Истец обратилась к ответчику с заявлением 16.12.2019 г., в котором поставила вопрос о признании непригодным для проживания принадлежащего ей жилого помещения на основании заключения эксперта № 178-01-03509 от 03 декабря 2019 года, однако в принятии заявления к рассмотрению ответчиком было отказано, как следует из имеющейся на представленном суду заявлении резолюции главы Бунбуйского муниципального образования. 

Суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым жилое помещение по адресу: 

<

адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, нашли подтверждение.

Исходя из выводов обследования состояния жилого помещения, которое оценено как аварийное, при этом возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о признании жилого помещения непригодным для проживания. 

Представитель ответчика не оспорил в предусмотренном законом порядке результаты указанного обследования, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отказ МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда: прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования», однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. 

В связи с изложенным, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает и приходит к выводу о том, что бездействие МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является незаконным, требования истца о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу ФИО1 на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 48 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области.

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, обязании МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить. 

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области - непригодным для проживания. 

Обязать МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: 

<

адрес> в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области. 

Признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2019 г. 

Судья Н.А. Карпукова