УИД № 70RS0003-01-2024-002449-89

№ 2-1575/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Качесовой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой Н.С.,

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску муниципального образования "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к ФИО1 о возврате земельного участка,

установил:

муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика возвратить муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 38 кв.м, участок подлежит возврату арендодателю в первоначальном состоянии (свободным от торгового павильона) посредством подписания акта приема-передачи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Присудить в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В обоснование заявленных требований указано, что между муниципальным образованием «Город Томск» и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № ... от ... (в редакции соглашения о перемене стороны от ...), расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 38 кв.м, для размещения временного (некапитального) объекта - торгового павильона. Срок действия договора установлен с ... на неопределенный срок. Актом обследования от ... было установлено, что на указанном земельном участке расположен торговый павильон. На основании уведомления от ... ..., публикации в сборнике ... от ... договор аренды был расторгнут департаментом ... (по истечении двухнедельного срока с момента публикации уведомления в сборнике). Вместе с тем, несмотря на прекращение действия договора аренды, ответчик земельный участок в первоначальном состоянии не возвратил. После прекращения действия договора аренды, арендованное имущество - земельный участок по адресу: ..., подлежит возврату арендодателю в первоначальном состоянии посредством подписания акта приема-передачи. Таким образом, наряду с требованием о понуждении ответчика к исполнению обязательства о возврате арендованного имущества, департамент недвижимости вправе требовать присуждения в свою пользу судебную неустойку за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Истец муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, уведомленный о дате, месте и времени разбирательства по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. При этом судом предпринимались попытки извещения последнего о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по адресу, имеющемуся в материалах дела. Ответчик судебную корреспонденцию не получает, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что в действиях ответчика усматривается злоупотребление процессуальном правом в части неполучения судебных извещений, в связи с чем, считает необходимым признать ФИО2, надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, вынести по делу заочное решение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 72 ЗК РФ установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно положениям ст. 11, п. 3 ст. 72 ЗК РФ, ст. 8 "Устава Города Томска" (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 N 1475) органы местного самоуправления муниципального образования правомочны управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществлять муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Администрация Города Томска - местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Томск" (ст. 25 "Устав Города Томска" (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 N 1475).

В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации (ст. 39 "Устава Города Томска").

Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска является отраслевым органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования "Город Томск" (п. 1 Положения о Департаменте, являющемся приложением N 3 к решению Думы г. Томска N 998 от 25.04.2014 и N 683 от 30.10.2007).

Функция осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа закреплена в пп. 14 п. 12 Положения.

Таким образом, муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска осуществляет правомочия собственника в отношении земель в территориальных границах муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Пунктом 1 ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Объектами аренды могут быть земельные участки (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Города Томска от ... ... «О предоставлении земельного участка по адресу: ...» ФИО3 предоставлен в аренду на неопределенный срок земельный участок, площадью 38 кв.м. по адресу: ... (кадастровый номер ...) для размещения временного (некапитального) объекта – торгового павильона.

На основании указанного постановления между муниципальным образованием «Город Томск» от имени и в интересах которого действует департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в лице заместителя начальника департамента ФИО4 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ... от ..., в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 38 кв.м. по адресу: ... (местоположение земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира Нежилое здание, почтовый адрес ориентира - ...) с кадастровым номером ....

В п. 2.1 договора аренды земельного участка № ... от ... указано, что срок действия настоящего договора устанавливается с ... на неопределенный срок.

Арендная плата за землю взимается с .... Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется путем умножения площади земельного участка, указанной в п. 1.1 настоящего договора на ставку арендной платы и на коэффициент, установленный для конкретного вида использования земельного участка и/или категории арендатора. Ставка арендной платы или механизм её расчета, а также коэффициент к ставкам устанавливается решением уполномоченного органа местного самоуправления. По настоящему договору аренды в соответствии с решением Думы г.Томска от 19.08.2008 N 965 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск" на 2011: ставка арендной платы составляет - 1022,70 руб./кв.м в год (п.п. 3.1, 3.2, 3.3 договора аренды земельного участка № ТО-21-19362 от 20.05.2011).

... между муниципальным образованием «Город Томск» от имени и в интересах которого действует департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в лице заместителя начальника департамента ФИО5 (арендодатель) и ФИО3 (сторона 2), ФИО2 (сторона 3) заключено соглашение о перемене стороны в договоре аренды земельного участка № ... от ..., согласно которому сторона 2 на основании договора является арендатором земельного участка по адресу: ... б площадью 38 кв.м с кадастровым номером ..., предоставленного для размещения временного (некапитального) объекта - торгового павильона. В соответствии с п. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации права и обязанности по договору аренды земельного участка по адресу: ... б площадью 38 кв.м с кадастровым номером ..., предоставленного для размещения временного (некапитального) объекта - торгового павильона, от ФИО3 переходят к ФИО1 с .... сторона 2 в момент подписания настоящего соглашения сторонами передает стороне 3 свой экземпляр договора. Сторона 3 полностью принимает на себя обязанности по внесению арендной платы за землю по договору с ....

В п.п. 8.2, 8.3, 8.4 договора аренды земельного участка № ... от ... стороны предусмотрели, что арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ, письменно предупредив об этом арендатора за 14 дней, в случаях: при наличии допущенных со стороны арендатора нарушений земельного законодательства; использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением; ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы за один и более срока подряд; нарушения условий настоящего договора; в иных случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством. В случае установления неопределенного срока, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 14 дней. Договор считается расторгнутым с момента, указанного в уведомлении об отказе от исполнения договора. Уведомление направляется арендатору по указанному им в договоре адресу заказным письмом с уведомлением о вручении и считается полученным арендатором по истечении 5 (пяти) дней с момента направления.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

... департаментом недвижимости в адрес ФИО2, в связи с ненадлежащим исполнением предусмотренной договором обязанности внесения арендной платы направлено уведомление ..., в котором департаментом указан размер задолженности по состоянию на ... по договору: 125515, 40 рубля основного долга, а также 15470, 08 рублей пени, указано, что договор считается расторгнутым по истечении 14 дней с момента получения настоящего уведомления арендатором, предложено освободить земельный участок от имущества, привести его в первоначальное состояние и качество, передать арендодателю земельный участок путем подписания акта приема-передачи.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., ответчик ФИО2 не получил указанное уведомление.

Также департаментом недвижимости в сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск" № 10 за 2024 год было опубликовано уведомление о наличии задолженности по договору аренды, в котором департаментом указан размер задолженности по состоянию на ... по договору: 125515, 40 рубля основного долга, а также 15470, 08 рублей пени, указано, что договор считается расторгнутым по истечении 14 дней с момента получения настоящего уведомления арендатором, предложено освободить земельный участок от имущества, привести его в первоначальное состояние и качество, передать арендодателю земельный участок путем подписания акта приема-передачи.

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ст. 619 ГК РФ).

До настоящего времени ответчиком задолженность по арендной плате не погашена, ответ на уведомление о расторжении договора аренды в адрес департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска не направлен, доказательств, объективно свидетельствующих об обратном, вопреки требованиям ст. 56 ГПК Российской Федерации со стороны ответчика суду не представлено.

Таким образом, ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы являлось основанием для расторжения договора аренды земельного участка № ... от ....

Из акта обследования земельного участка МБУ "Томский городской центр инвентаризации и учета" от ..., следует, что на спорном земельном участке расположен торговый павильон. На момент обследования объект был закрыт и не функционировал. 

В соответствии с абз. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая, что истцом соблюдена процедура уведомления о расторжении договора надлежащим образом, договор аренды земельного участка № ... от ... прекращен, требование истца о возложении обязанности по возврату муниципальному образованию "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 38 кв.м., в первоначальном состоянии посредством подписания акта приема-передачи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о присуждении ответчику судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, рассматривая которое, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

При этом судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7).

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, разъяснения высшего судебного органа, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд полагает необходимым присудить ответчику на случай неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

В силу абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из существа заявленных требований, с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования муниципального образования "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ОГРН:..., Дата присвоения ОГРН:..., ИНН:...) к ФИО1, ... года рождения (ИНН: ...) о возврате земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 вернуть муниципальному образованию "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 38 кв.м., в первоначальном состоянии свободном от торгового павильона, посредством подписания акта приема-передачи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок с момента вступления в законную силу взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Томска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года.