Дело №2-5340/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.02.2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А., 

при секретаре Климчук Д.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию досрочно.

Заявленные требования мотивировал тем, что 03.03.2020 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 23.06.2020 года пенсионным органом было отказано в установлении пенсии ФИО2 в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

При оценке пенсионных прав ответчик, по мнению истца неправомерно не принял период работы с 16.07.2009 года по 04.10.2009 года, с 08.12.2009 года по 10.12.2009 года, с 17.04.2010 года по 18.04.2010 года, с 11.09.2010 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Основанием к отказу явилось отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, Инспекцию федеральной налоговой службы за указанный период.

Указал, что из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.04.2021 года, в соответствии с которой стаж работы в районах Крайнего Севера составил 22 года 0 месяцев 26 дней.

В спорные периоды истец являлся индивидуальным предпринимателем.

Указанное подтверждается декларациями за 2011, 2012, 2013 годы, а также чеками об уплате взносов.

Просил суд возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить период работы с 16.07.2009 года по 04.10.2009 года, с 08.12.2009 года по 10.12.2009 года, с 17.04.2010 года по 18.04.2010 года, с 11.09.2010 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию досрочно.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, возражала против удовлетворения иска, считая отказ фонда в назначении ФИО2 пенсии законным. 

Поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, указала, что в результате исследования представленных заявителем документов, в том числе имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учёта не было установлено достаточных оснований признания обоснованности включения в страховой стаж работы периодов с 16.07.2009 года по 04.10.2009 года, с 08.12.2009 года по 10.12.2009 года, с 17.04.2010 года по 18.04.2010 года, с 11.09.2010 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов.

ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован 24.03.2008 года.

Истцом представлены декларации за 2009-2017 годы с нулевыми показателями, уплата налога не производилась, данных за 2018, 2019 годы в данной справке не содержится. Сведений о предоставлении налоговой отчетности за периоды осуществления предпринимательской деятельности отсутствуют. В стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат включению только те периоды, в которые индивидуальный предприниматель осуществлял свою деятельность на территории района Крайнего Севера и производил уплату налога в налоговый орган. Таким образом, Пенсионный орган пришел к выводу, что истец в спорные периоды не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность, что исключает возможность исчислить данные периоды как работу в районах Крайнего Севера и соответственно назначить пенсию досрочно. 

Выслушав представитель ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов. 

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы установлены ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: 

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; 

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; 

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; 

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. 

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. (пункт 4 Правил).

Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность самостоятельно производить оплату страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

На основании пп. «н» п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", действовавшего в период обращения истца в пенсионный орган, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера.

В связи с изложенным, лицам, застрахованным в качестве индивидуальных предпринимателей на территориях, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по вышеуказанному основанию, могут быть засчитаны периоды осуществления ими предпринимательской деятельности при условии оплаты страховых взносов и документального подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким документами могут быть: устав, договоры на осуществление определенного вида деятельности, договоры аренды, документы подтверждающие ведение финансово-хозяйственной деятельности, а также любые другие документы, подтверждающие работу на территории, относящейся к району Крайнего Севера.

03.03.2020 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 23.06.2020 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как следует из решения, основанием для отказа послужило отсутствие у истца необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 23.06.2020 года рассчитан стаж в соответствии с представленными документами о стаже и выпиской индивидуального лицевого счета. Страховой стаж составил 27 лет 07 дней 24 дня, стаж работы в особых условиях (плавсостав)- 14 лет 08 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 13 лет 05 месяцев 21 день при требуемом не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, периоды с 16.07.2009 года по 04.10.2009 года, с 08.12.2009 года по 10.12.2009 года, с 17.04.2010 года по 18.04.2010 года, с 11.09.2010 года по 31.12.2016 года включены ответчиком в страховой стаж, при этом не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием уплаты налогов в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому.

Период с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года не включен в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Решением Пенсионного органа № от 05.04.2021 года период с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года включен в страховой стаж, при этом в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен, в связи с отсутствием уплаты налогов в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому.

Согласно справке ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края №08-13/2359 от 10.03.2020 года, ФИО2 зарегистрирован в ПФР 03.04.2008 года, в ИФНС – 24.03.2008 года.

Из поименованной справки следует, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2009 года произведена 2011 году, за 2010 год в 2012 году, за 2011 год в 2012,2013 году, за 2012 год в 2013,2014 году, за 2013 году в 2014 году, за 2014 год в 2015 году, за 2015 год в 2016 году, за 2016 год в 2016 году.

Согласно справке ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 25.03.2020 года №, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24.03.2008 года.

Из справки следует, что ФИО2 представлена налоговая декларация по УСНО (упрощенная система налогообложения) за 2008 год, произведена уплата налога в размере 3000 руб.

Представлены декларации за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 года с нулевыми показателями, уплата налога не производилась.

Кроме того, за налоговый период 2017,2018,2019 годы были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб., 26 545 руб., 29 354 руб. соответственно, которые уплачены не были.

За налоговый период 2017, 2018, 2006 годы были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 руб., 5 840 руб., 6 884 руб., которые также уплачены не были.

Истцом представлены квитанции об уплате УСН за налоговый период 2011, 2012, 2013 годы в размере 720 руб., 707 руб.,731 руб., при этом уплата произведена 06.05.2022 года, т.е. после отказа ответчика в установлении пенсии.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно включаются периоды работы при условии исполнения обязанности по оплате страховых взносов.

Установив отсутствие доказательств уплаты налога в налоговый орган, что является обязательным условием наличия дохода от предпринимательской деятельности и соответственно осуществления финансово-хозяйственной деятельности, оснований для включения периода с 16.07.2009 года по 04.10.2009 года, с 08.12.2009 года по 10.12.2009 года, с 17.04.2010 года по 18.04.2010 года, с 11.09.2010 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» у суда не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о включении периодов с 16.07.2009 года по 04.10.2009 года, с 08.12.2009 года по 10.12.2009 года, с 17.04.2010 года по 18.04.2010 года, с 11.09.2010 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера и соответственно отказывает в удовлетворении требований о признании решения Пенсионного органа № от 23.06.2020 года, № от 05.04.2021 года незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что период осуществления предпринимательской деятельности с 16.07.2009 года по 04.10.2009 года, с 08.12.2009 года по 10.12.2009 года, с 17.04.2010 года по 18.04.2010 года, с 11.09.2010 года по 31.12.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, соответственно у истца не имеется необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении пенсии, 03.03.2020 года, то оснований для возложения обязанности на ответчика назначить пенсию с 03.03.2020 года, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить пенсию досрочно – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2024 года

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ 

находится в деле №2-1974/2024

41RS0001-01-2023-007887-13