Дело № 2а-1753/2025

УИД № 27RS0001-01-2025-000895-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при помощнике судьи Ткачевой М.Ю.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

АО «Хабаровские энергетические системы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указав, что АО «ХЭС» является должником по исполнительному производству № 292138/24/27001-ИП, возбужденному 20.12.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району Хабаровска ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-18430/2021, о взыскании с АО «Хабаровские энергетические системы в пользу взыскателя АО «Дальневосточная электротехническая компания» в размере основного долга 1100 602,17 рубля. В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.01.2025 был взыскан исполнительский сбор в размере 77 042 руб. 15 коп. Данное исполнительное производство вошло в состав сводного и находится на исполнении в ОСП по Центральному району г. Хабаровска. Истец считает, что установленный исполнительский сбор в размере 77 042 рубля 15 копеек руб. подлежит отмене или уменьшению по следующим основаниям: в связи с тяжелым финансовым положением, что подтверждается справками банков состоянии расчетных счетов должника, бухгалтерским балансом на 31.12.2023 г. и многочисленными исполнительными производствами, возбужденными в отношении общества (открыто 112 исполнительных производства на общую сумму 408,1 млн. рублей), а также наличием объективной невозможности исполнения должником постановления о взыскании исполнительского сбора по причине наличия арестов денежных средств на всех расчетных счетах общества, у должника имелись объективные причины неисполнения в установленный срок судебных актов. В свою очередь, взыскание исполнительского сбора еще более усугубляет финансовое положение должника. Взыскание исполнительского сбора является нарушением не только права должника, но и неопределенного круга лиц, которым будет недопоставлен коммунальный ресурс. Просит освободить АО «ХЭС» от уплаты исполнительского сбора в размере освободить АО «ХЭС» от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава ОСП по Центральному району Хабаровска ФИО2 от 13.01.2025 по исполнительному производству № 292138/24/27001-ИП от 20.12.2024. 

Представители административного истца, административных ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица указала, что у АО «ДЭК» имеется заинтересованность в скорейшем погашении АО «ХЭС» задолженности, в связи с чем, оставила разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1, части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и в случае если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 20.12.2024 на основании исполнительного листа ФС № от 12.10.2022, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу №А73-18430/2021 от 06.06.2022, возбуждено исполнительное производство № 292138/24/27001-ИП в отношении должника акционерного общества «Хабаровские энергетические системы», предмет исполнения: взыскание имущественного характера в размере 1100 602,17 рубля, в пользу взыскателя АО «Дальневосточная электротехническая компания». 

Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства № 64931/24/27001-СД. 

Поскольку в установленный в постановлении срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, сведения о невозможности исполнения требований исполнительного документа представлены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 31.01.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника АО «ХЭС» в размере 77 042 рубля 15 копеек.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам. 

Пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В статье 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Часть 3 названной статьи определяет, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Аналогичные положения содержатся и в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 Постановления от 17.11.2015 № 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

АО «ХЭС» является субъектом осуществления предпринимательской деятельности, между тем общество создано Правительством Хабаровского края для строительства и эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 05.06.2013 № 374-рп; АО «ХЭС» отнесено к ведению комитета Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса и министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. 

Одной из основных целей создания АО «ХЭС» является привлечение финансовых ресурсов для осуществления инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие края и связанных с проектированием, строительством и реконструкцией тепловых, электрических, газовых сетей и других энергетических объектов на территории Хабаровского края, а также обеспечения надежного и эффективного теплоснабжения, электроснабжения и газоснабжения потребителей (пункт 2.1 Устава), что по мнению суда, не исключает в данном случае в силу особенностей статуса субъекта ответственности, при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора, применение положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ. 

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч. 1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018).

АО «ХЭС» осуществляет, в том числе деятельность по эксплуатации генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства в гранах зоны деятельности Верхнебуреинского и Тугуро-Чумиканского муниципальных районов на основании концессионных соглашений и договора безвозмездного пользования. В целях исполнения названных видов деятельности и обеспечения теплом и светом отдаленных районов Хабаровского края, обществу необходимо производить закупку топлива и проводить ремонт оборудования, выплачивать заработную плату сотрудникам. 

Судом установлено, что общество не уклоняется от исполнения публично-правовой обязанности по исполнению исполнительного документа, не осуществляет действий по сокрытию имущества, не препятствует действиям судебного пристава-исполнителя по осуществлению принудительного взыскания. Неисполнение требований исполнительного документа связано с арестом расчетных счетов Общества и списанием денежных средств службой судебных приставов в порядке предусмотренной законом очередности, что подтверждается представленными в материалы дела справками банка и сведениями судебного пристава-исполнителя. Указанные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить требования исполнительного документа в установленный Законом об исполнительном производстве срок и отсутствии вины должника в его неисполнении. 

Кроме того, заслуживают внимания доводы административного истца о тяжелом финансовом положении Общества в связи с наличием большого количества исполнительных производств, в том числе исполнительных производства по взысканию задолженности в пользу бюджета Российской Федерации. В свою очередь необходимость оплаты исполнительского сбора накладывает на организацию дополнительную финансовую нагрузку и влечет негативные последствия для осуществления деятельности по обеспечению теплом и светом населения Хабаровского края. 

Таким образом, ввиду наличия объективных причин, указанных выше, и отсутствия виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, учитывая размер исполнительского сбора в размере 77 042 рубля 15 копеек, его несоразмерность степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает необходимым удовлетворить требование АО «ХЭС» и освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

административные исковые требования акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» удовлетворить.

Освободить акционерное общество «Хабаровские энергетические системы» от уплаты исполнительского сбора в размере 77 042 рубля 15 копеек, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 13.01.2025 по исполнительному производству № 292138/24/27001-ИП, возбужденному 20.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года.

Судья И.А. Прокопчик