Дело № 2-879/2020 

УИД 42RS0037-01-2020-001622-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 15 июля 2020 года

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в составе:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.,

при секретаре судебного заседания Мельниченко А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Юрги о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации города Юрги (л.д. 3-4).

Требования мотивированы тем, что Берило (в девичестве ФИО5) А.С., *** года рождения, является сиротой. На основании свидетельства о рождении ее родителями являются: мать – З.О.В., *** года рождения, умерла 03.01.2013, отец – Б.С.П., *** года рождения, лишен родительских прав решением Юргинского городского суда 29.10.1998, его место нахождение истцу неизвестно.

Истец состоит в Администрации г. Юрги в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть ей предоставлено, необходимо исходить из нормы предоставления жилой площади по Юргинскому району по договору социального найма 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, утвержденной постановлением Юргинского районного совета народных депутатов *** от 08.09.2015 года «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилым помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

При этом истец полагает, что предоставление жилых помещений не должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

На основании изложенного истец просит суд:

- обязать Администрацию г. Юрги предоставить ей изолированное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте Юргинский городской округ.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности (копия на л.д. 84), в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 29,82).

Представитель Администрации г. Юрги Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 85), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по состоянию на 12.05.2020 ФИО2 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением под ***. Полномочия по обеспечению жилым помещением данной категории лиц передано на исполнение органа местного самоуправления, однако достаточное финансирование отсутствует. Администрация г. Юрги не имеет возможности за счет собственных средств финансировать мероприятия по обеспечению всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, не имеет возможности обеспечить всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, жилыми помещениями одновременно. Предоставление жилого помещения истцу вне очереди приведет к тому, что жилье не получат дети, находящиеся в списке ранее истца. В настоящее время ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда до предоставления жилого помещения специализированного фонда. Полагает, что требование ФИО2 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.. на основании ч. 2 ст. 50, ч. 2 ст. 58 ЖК РФ ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м. и не более 26 кв.м. Просит, отказать в удовлетворении исковых требований, а в случае их удовлетворения, установить срок для добровольного исполнения судебного решения до декабря 2020.

Представителем ответчика в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 30-33).

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Из ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из содержания ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, указанным в ст. 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в п. 5 ст. 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей на территории муниципального образования, по которому тот состоит в списке. Предоставление жилого помещения осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой (или ребенком, оставшимся без попечения родителей) и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ).

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Из Свидетельства о заключении брака видно, что ФИО4 и ФИО5 заключили брак 28.07.2018. После заключения брака жене присвоена фамилия – Берило (л.д. 15).

Из Свидетельства о рождении истца усматривается, что родителями истца являются Б.С.П. и З.О.В. (л.д. 16).

Из решения Юргинского городского суда от 29.10.1998 следует, что родители истца З.О.В. и Б.С.П. лишены родительских прав в отношении истца (л.д. 10). 

Из Свидетельства о смерти видно, что З.О.В. умерла 03.01.2013 в *** (л.д. 17).

Из ответа на заявление ФИО2 и Справки Жилищного отдела Администрации г. Юрги от 12.05.2020 (л.д. 11, 34) следует, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 12.05.2020 порядковый номер истца в указанном списке - 20. 

Из справки копии поквартирной карточки следует, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (л.д. 12). 

Из договора найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда усматривается, что истцу предоставлена для проживания жилое помещение *** в *** общей и жилой площадью 13 кв.м., из маневренного жилищного фонда до получения жилого помещения (л.д. 49).

Из сведений БТИ г. Юрги и Единого государственного реестра недвижимости следует, что истец не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 41-43). 

Из выписки из Постановления Администрации г. Юрги от 05.03.2013 *** усматривается, что истец признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 44).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Тот факт, что истцу предоставлена для проживания комната из маневренного жилищного фонда, не исключает ее права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение маневренного жилищного фонда не предназначено для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не отвечает требованиям, предъявляемым к таким жилым помещениям. 

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена надлежащим жилым помещением, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла восемнадцатилетнего возраста, не обучается в учебном заведении и не находится на полном государственном обеспечении, то в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Учитывая, что в настоящее время истцу жилое помещение, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, она состоит на учете, как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на предоставление жилых помещений и об отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, не влекут отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные обстоятельства не исключают обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилья вышеуказанной категории граждан. Обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

На основании ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Суд не может согласиться требованием истца о том, что ей должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., по следующим основаниям.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по г. Юрге установлена в размере 13 кв.м. общей площади на 1 человека и утверждена постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 *** «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., расположенное в черте города Юрги Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на орган местного самоуправления - Администрацию города Юрги Кемеровской области. 

Из материалов дела усматривается, что 23 июля 2019 года ответчиком заключены муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность квартир путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Срок окончания исполнения контракта застройщиком декабрь 2020 года (л.д. 51-76).

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным на основании ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для добровольного совершения ответчиком действий по предоставлению жилого помещения истцу до 31 декабря 2020 года.

Так как решение состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (чек-ордер л.д. 8). 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Юрги о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области предоставить ФИО2, *** года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее установленных социальных норм (13 кв.м. общей площади на 1 человека), пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте Муниципального образования «Юргинский городской округ».

Установить Администрации города Юрги Кемеровской области срок для добровольного исполнения решения в части предоставления ФИО2 жилого помещения до 31 декабря 2020 года.

Взыскать с Администрации города Юрги Кемеровской области в пользу ФИО2 судебные издержки в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 05 августа 2020 года