Дело № 2-1131/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 21 июня 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, взыскании судебных расходов на представителя. Просил суд возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 апреля 2018 года, выплатить недоплату пенсии с 16 апреля 2018 года, взыскать с ответчика судебные расходы на представителя 10 000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. В обоснование иска указал, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды предварительного обучения охране труда с оплатой, курсов повышения квалификации с оплатой, донорских дней, медкомиссии 15.12.1995, с 18.12.1995 по 21.12.1995, с 20.01.1996 по 21.01.1996, с 22.12.1995 по 19.01.1996, 19.02.1996, с 11.03.1997 по 23.03.1997, с 25.03.1997 по 15.06.1997, с 17.06.1997 по 25.06.1997, 29.07.1996, с 25.12.2000 по 28.12.2000, с 27.01.2003 по 12.03.2003, с 28.06.2006 по 29.06.2006, 09.10.2006, 01.04.2009, 15.01.2010, 14.07.2011, 11.03.2013, 25.06.2013, 17.03.2014, 16.03.2015, с 19.03.2015 по 03.06.2015, 18.02.2016, 24.10.2016, 18.08.2017, 06.02.2018, с 04.08.1997 по 05.08.1997, с 28.01.2009 по 29.01.2009, 26.11.2009, 04.09.2010 гг. Считает, что с учетом спорных периодов он имеет право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 апреля 2018 года.

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона. Судебные расходы считает излишне завышенными. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, направил представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по доводам искового заявления

Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 16 апреля 2018 г. обратился к ответчику за назначением пенсии. Решением от 10.05.2018 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным решением специальный стаж по ведущим профессиям составил 14 л 06 мес. 24 дн., не ведущим профессиям составил 06 л. 03 м. 03 дн., специальный стаж с учетом суммирования ведущих и неведущих профессий в льготном исчислении составил 24 года 03 мес. 27 дн.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что основания для назначения пенсии должен выбирать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, гражданину для назначения пенсии достаточно обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии и предоставить соответствующие документы для ее назначении.

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Согласно таблице трудовой деятельности и указанного выше решения при назначении пенсии периоды предварительного обучения охране труда с оплатой, курсов повышения квалификации с оплатой, донорских дней, медкомиссии 15.12.1995, с 18.12.1995 по 21.12.1995, с 20.01.1996 по 21.01.1996, с 22.12.1995 по 19.01.1996, 19.02.1996, с 11.03.1997 по 23.03.1997, с 25.03.1997 по 15.06.1997, с 17.06.1997 по 25.06.1997, 29.07.1996, с 25.12.2000 по 28.12.2000, с 27.01.2003 по 12.03.2003, с 28.06.2006 по 29.06.2006, 09.10.2006, 01.04.2009, 15.01.2010, 14.07.2011, 11.03.2013, 25.06.2013, 17.03.2014, 16.03.2015, с 19.03.2015 по 03.06.2015, 18.02.2016, 24.10.2016, 18.08.2017, 06.02.2018, с 04.08.1997 по 05.08.1997, с 28.01.2009 по 29.01.2009, 26.11.2009, 04.09.2010 гг. исключены ответчиком из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимумов с оплатой, курсов повышения квалификации, обучения охране труда и технике безопасности, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов с оплатой, курсов повышения квалификации, обучения охране труда и технике безопасности, подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы. 

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 144 КЗоТ РФ, действовавшей до 1 февраля 2002 года, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставлялся непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Кроме того, Пенсионным фондом РФ 7 декабря 1998 г. было издано Письмо "О порядке зачета в специальный стаж "донорских" дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды прохождения техминимумов с оплатой, донорских дней, курсов повышения квалификации, обучения охране труда и технике безопасности, прохождения медкомиссии истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды дней прохождения техминимумов с оплатой, донорских дней, курсов повышения квалификации, обучения охране труда и технике безопасности, прохождения медкомиссии 15.12.1995, с 18.12.1995 по 21.12.1995, с 20.01.1996 по 21.01.1996, с 22.12.1995 по 19.01.1996, 19.02.1996, с 11.03.1997 по 23.03.1997, с 25.03.1997 по 15.06.1997, с 17.06.1997 по 25.06.1997, 29.07.1996, с 25.12.2000 по 28.12.2000, с 27.01.2003 по 12.03.2003, с 28.06.2006 по 29.06.2006, 09.10.2006, 01.04.2009, 15.01.2010, 14.07.2011, 11.03.2013, 25.06.2013, 17.03.2014, 16.03.2015, с 19.03.2015 по 03.06.2015, 18.02.2016, 24.10.2016, 18.08.2017, 06.02.2018, с 04.08.1997 по 05.08.1997, с 28.01.2009 по 29.01.2009, 26.11.2009, 04.09.2010 гг. подлежат включению в специальный стаж истца как работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами. При этом спорные периоды до 26.05.2003 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды после 26.03.2003 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как и работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами.

Истец в исковом заявлении просит назначить ему пенсию с 16 апреля 2018 года. С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет на 16 апреля 2018 года более 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с этой даты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии с 16 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно квитанции № 55 от 16.05.2017 г. истец уплатил ИП ФИО1 за ведение дела в суде 10 000 рублей. Согласно чека-ордера истец оплатил госпошлину для подачи иска в суд в размере 300 руб.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 7000 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 7300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 апреля 2018 года и выплатить недоплату пенсии с 16 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года включительно.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 7 300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина