Дело № 2-2299/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года город Барнаул

Индустриальный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пойловой О.С., 

при секретаре Сентяковой Г.Н., 

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу № 567 о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Потребительскому гаражно-строительному кооперативу № 567 о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные в гаражном комплексе потребительского гаражно-строительного кооператива № 567 по 

<

адрес>: за ФИО2 на *** площадью 62,4 кв.м.; за ФИО3 на *** площадью 28,0 кв.м.; за ФИО4 на. *** площадью 62,5 кв.м.; за ФИО5 на *** площадью 60,8 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что 19.01.1996 на основании постановления № 2/13 администрации г. Барнаула произведен отвод земельного участка под строительство многоярусных гаражей для легковых автомобилей. В соответствии с указанным постановлением учрежден и зарегистрирован ПГСК № 567. Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 приняты в члены ПГСК № 567 и в соответствии с требованиями Устава кооператива полностью внесли паевые взносы для строительства гаражных боксов.

В 2010 году кооперативом построен гаражный комплекс по адресу: 

<

...> Е. и выделены в постоянное пользование всем члена кооператива, в том числе ФИО2 бокс *** площадью 62,4 кв.м.; ФИО3 бокс *** площадью 28,0 кв.м.; ФИО4 бокс *** площадью 62,5 кв.м.; ФИО5 бокс *** площадью 60,8 кв.м.

16.03.2010 постановлением администрации г. Барнаула № 858 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> на кадастровом плане площадью 1,1334 га для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей.

03.07.2014 Главным управлением имущественных отношений Алтайского края принято распоряжение № 1506 о предоставлении ПГСК № 567 в аренду земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 1,1334 га для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей.

14.07.2014 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ПГСК № 567 заключен договор аренды земельного участка, который является действующим на настоящий момент.

В октябре 2015 года председатель кооператива обратился в комитет по строительству архитектуре и развитию города Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания Литер А, А1 ПГСК № 567, расположенного на земельном участке по 

<

адрес>. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению приложены все необходимые документы, однако комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, отказано в выдаче разрешения ПГСК № 567 на ввод в эксплуатацию здания гаража /Лит. А, А1/.

В связи с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража кооператив не имеет возможности оформить в собственность гаражный комплекс /Лит. А, А1/ по 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в силу п. 3.7 Устава ПГСК № 567 «Член потребительского кооператива полностью внесший пай за бокс, предоставленный ему в пользование, приобретает право собственности на него и может продать его любому лицу, при условии дачи последним обязательства – соблюдать Устав ГСК».

Согласно экспертного заключения № 0010/17 от 24.04.2017, про возведении гаражного комплекса ПГСК № 567 по адресу: 

<

адрес> соблюдены требования градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, пожарных норм и правил. Опасность для жизни и здоровья человека и для окружающей среды отсутствует.

Экспертным заключением № 0142/17 от 21.02.2018 установлено, что соблюдены требования строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, пожарных норм и правил. Угрозы жизни и здоровью граждан возведенные строения не создают. 

Судом на основании положений ст.43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – администрацию города Барнаула Алтайского края.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию города в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета. Указал, что градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство здания гаража по адресу: 

<

адрес> Комитетом не выдавалось. В данном случае истцы не доказали, что они в установленном законом порядке обращались за получением разрешения на строительство до начала сооружения здания и, что не получили разрешения по независящим от них причинам. Обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку лицом, не предпринимавшим никаких мер к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатации, следует расценивать, как стремление легализовать самовольную постройку в обход существующего порядка. В связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика ПГСК № 567 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ПГСК № 567, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации города Барнаула представил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцами не представлено разрешение на строительство, а также иные документы, указанные ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истцы в нарушении требований ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратились в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию уже после фактического возведения кооперативных гаражей, при этом, доказательств, свидетельствующих о том, что истец предпринимал необходимые меры к получению, указанных разрешения до начала строительства, не представлено. Следовательно, кооперативные гаражи возведены без разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. При этом, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих невозможность получения указанных документов по объективным причинам. Для регистрации права собственности членов ГСК на гаражные боксы необходимо оформление права собственности на само административное здание, так как признание права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена. 

Представитель третьего лица – Министерство имущественных отношений Алтайского края представил отзыв на иск, в котором оставил принятие решения на усмотрение суда. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минимущества.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, предусмотрена статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды.

Постановлением администрации г. Барнаула от 31.08.1995 произведен отвод земельного участка под строительство многоярусных гараже для легковых автомобилей (л.д. 7).

Постановлением администрации города Барнаула от 16.03.2010 № 858 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровой плане территории в кадастровом квартале 22:63:030501 ориентировочной площадью 1,1334 га для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных этажей для легковых автомобилей по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

На основании распоряжений Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 03.07.2014 № 1506 ПГСК № 567 из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей, общей площадью 1,1334 га, с кадастровым номером 2:63:30501:214, местоположение: 

<

адрес>Е (л.д. 12).

14.07.2014 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ПГСК № 567 заключен договор аренды ***-з земельного участка (л.д. 13-14), государственная собственность на который не разграничена, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый ***, местоположение: 

<

адрес>. Площадь участка : 1,1334 га или 11 334 кв.м.. Участок предоставляется для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации многоярусных гаражей для легковых автомобилей.

Срок аренды по настоящему договору устанавливается 11 месяцев.

Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Алтайского края, поскольку после истечения срока действия договора аренды № *** земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 14.07.2014, арендатор продолжал пользоваться земельным участком, на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Из текста искового заявления и представленных документов следует, что гаражные боксы ***, ***, ***, ***, на которые истцы просят признать право собственности, расположены в гаражном комплексе ПГСК 567, т.е. является частью объекта, возведенного в 2010 году.

Согласно справкам ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3 являются членами ПГСК. Паевые взносы внесены полностью, задолженности по текущим платежам членским взносам нет (л.д. 39-40).

Из указанных справок следует, что:

ФИО5 передан в пользование гаражный бокс *** площадью 60,8 кв.м.;

ФИО4 передан в пользование гаражный бокс *** площадью 62,5 кв.м;

ФИО2. передан в пользование гаражный бокс *** площадью 62,4 кв.м;

ФИО3 передан в пользование гаражный бокс *** площадью 28,0 кв.м.

По общему правилу, закрепленному в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Однако в соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из ответа Комитета по строительству, архитектуре и развитию города от 25.11.2015 следует, что градостроительный план и разрешение на строительство здания гаража ПГСК №567 не выдавались, следовательно, гаражный комплекс является самовольной постройкой, в связи с чем, в порядке ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации за истицами невозможно признать право собственности, поскольку спорные гаражные боксы является частью самовольной постройки - всего гаражного комплекса, по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и наличие членства истцов в кооперативе и выплата ими паевых взносов не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований. 

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за правообладателем земельного участка, на котором осуществлена постройка, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах», установлению подлежит, помимо того, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации вопрос о том, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22.11.2017 по делу №2-191/2018 по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Министерству имущественных отношений Алтайского края, Комитету по строительству архитектуре и развитию г. Барнаула, потребительскому гаражно-строительному кооперативу № 567 о признании права собственности на гаражные боксы, с целью установления соответствия самовольной постройки строительно-техническим нормам и правилам назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Так, согласно заключению эксперта ООО «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы» № 0142/17 от 21.02.2018 при возведении гаражного комплекса в ПГСК567 по 

<

адрес> соблюдены требования строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил.

Вопрос о нарушении прав и охраняемых интересов третьих лиц (ограничение предусмотренного законом субъективного права или юридической возможности, которая могла бы быть реализована третьим лицом на основании нормы закона) носит правовой характер и не входит в компетенцию эксперта.

Решение вопросов в части наличия либо отсутствия угроз жизни и здоровью граждан в результате сохранения объектов строительства рассматривается экспертом только в части оценки их технического состояния и расположения относительно соседних объектов.

В результате выполненных исследований по первому вопросу экспертом установлено, что при возведении гаражного комплекса в ПГСК-567 по 

<

адрес> не нарушены требования строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, пожарных норм и правил, следовательно, угрозы жизни и здоровью граждан возведенные строения не создают.

Решение по делу №2191/2018, которым исковые требования истцов удовлетворены, вступило в законную силу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в выводах эксперта, поскольку представленные заключения подготовлены компетентными специалистами, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, положены в основу решения суда по аналогичному исковому заявлению.

Основания для назначения аналогичной экспертизы в рамках настоящего дела отсутствуют, поскольку доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиками не представлено, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования и признает право собственности на гаражные боксы, расположенные в гаражном комплексе потребительского гаражно-строительного кооператива № 567 по 

<

адрес>:

за ФИО2 на гаражный бокс *** площадью 62,4 кв.м.;

за ФИО3 на гаражный бокс *** площадью 28,0 кв.м.;

за ФИО4 на гаражный бокс *** площадью 62,5 кв.м.;

за ФИО5 на гаражный бокс *** площадью 60,8 кв.м..

По заявлению истцов, расходы, связанные с рассмотрением дела возложены на ту сторону, которая их понесла.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать право собственности на гаражные боксы, расположенные в гаражном комплексе потребительского гаражно-строительного кооператива № 567 по 

<

адрес>:

-за ФИО2 на гаражный бокс *** площадью 62,4 кв.м.;

-за ФИО3 на гаражный бокс *** площадью 28,0 кв.м.;

-за ФИО4 на гаражный бокс *** площадью 62,5 кв.м.;

-за ФИО5 на гаражный бокс *** площадью 60,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

О.С. Пойлова

Решение в окончательной форме изготовлено 

07 июня 2018 года.