УИД 66RS0029-01-2024-001578-22

дело № 2-1183/2024

(мотивированное 

решение

 изготовлено 23.12.2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ирбит,

Свердловская область 09.12.2024 

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Скоромновой В.А.,

при секретаре судебного заседания Киневой И.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующую на основании доверенности 

<

данные изъяты>

представителей ответчика Администрации Ирбитского муниципального образования - ФИО2, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Ирбитского муниципального образования, Осинцевской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования о признании права собственности в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с виском к Администрации Ирбитского муниципального образования, Осинцевской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по приобретательной давности.

В обоснование исковых требований указала, что В 1972 году они с мужем ФИО7 приобрели земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34,1 кв.м., кадастровый номер №.

Год постройки жилого дома – 1947 г., кадастровая стоимость 379 636,66 руб.

В данном жилом доме они проживали с 1972 года.

ДД.ММ.ГГГГ умер её муж ФИО7

В апреле 2023 на территории Свердловской области был введен режим ЧС в связи с сильными пожарами.

25.04.2023 в д. 

<

адрес> случился пожар, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> со всем имуществом и документами и надворными постройками сгорел.23.04.2024 нотариусом ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти её мужа ФИО7, на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером №

По сведениям отдела СОГУП «Областной центр недвижимости» Ирбитское БТИ от 26.03.2024 право собственности на жилой дом по адресу: д

<

адрес> ни за кем не зарегистрировано. Она обратилась в Администрацию Ирбитского муниципального образования с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара, в чем ей было отказано.

После смерти мужа она фактически приняла наследство, в том числе жилой дом, открыто и добросовестно пользовалось жилым домом после 03.01.2002 года

Просила признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в силу приобретательной давности

Определением от 09.09.2024 приняты уточненные требования истца ФИО5, в которых она просила установить факт владения и пользования на праве собственности недвижимым имуществом в виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью34,1 кв.м. на 25.04.2023. Признать право на получение единовременной выплаты в целях приобретения ею на территории Свердловской области жилого помещения взамен жилого помещения, утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара в 25.04.2023 в 

<

адрес>. 

Определением от 01.11.2024 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 суду показала, что Администрация Ирбитского муниципального образования, когда определяла получателей выплаты руководствовалась Постановлением Правительства Свердловской области № 389-ПП, Постановлением Правительства Свердловской области № 683-ПП от 21.09.2023 жителям, которым положена компенсация, была включена и д. Неустроева Ирбитского МО. Постановлением № 683-ПП утвержден порядок предоставления единовременной выплаты, образцы заявлений. П. 4 установлен перечень условий, которым должны соответствовать граждане, для того, чтобы они были включены в перечень граждан получателей единовременной выплаты. Первое условие – гражданин должен быть собственником жилого помещения, второе условие – право собственности должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке, третье-они должны фактически проживать и иметь регистрацию по месту жительства. ФИО5 не включена в указанный список, так как она не является собственником жилого помещения – жилого дома, соответственно отсутствует зарегистрированное право собственности на указанный жилой дом. Единовременная выплата денежных средств, производится из средств областного бюджета из резервного фонда Свердловской области. Главным распорядителем данного резервного фонда является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. 

Решение вопроса по исковым требованиям ФИО5 оставила на усмотрение суда. 

Суд, заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закона № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 2 Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В ст. 6 Закона № 68-ФЗ определены основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. К ним относятся, в том числе: мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, которые проводятся заблаговременно; планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций; объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Органы местного самоуправления содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункты «ж» и «з» п. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).

Из подпункта «е» п. 2 ст. 11 Закона N 68-ФЗ следует, что при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Подпунктом «и» п. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ установлено право органов местного самоуправления на введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту «л» п. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно абз. 7 ст. 18 Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18).

Указом Губернатора Свердловской области от 26.04.2023 № 185-УГ (ред. от 05.07.2023) «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в связи с возникновением чрезвычайной ситуации в населенных пунктах, расположенных на территориях в том числе, Ирбитского муниципального образования, введён с 26 апреля 2023 года режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Свердловская областная подсистема РСЧС), непосредственно подчиненных исполнительным органам государственной власти Свердловской области и территориальным звеньям Свердловской областной подсистемы РСЧС, функционирующим на территориях Сосьвинского городского округа, Ирбитского муниципального образования, Махнёвского муниципального образования и городского округа Карпинск (далее - территориальные звенья Свердловской областной подсистемы РСЧС). (В настоящее время Указ утратил силу).

Постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2023 № 389-ПП «О мерах поддержки граждан проживавших в жилых помещениях, утраченных или ставших непригодными для проживания в результате пожаров, произошедших в апреле 2023 года в поселке городского типа Сосьва Сосьвинского городского округа, поселка Таёжный Махнёвского муниципального образования, 

<

адрес> муниципального образования» в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных или ставших непригодными для проживания в результате пожаров произошедщих в апреле 2023 в 

<

адрес> муниципального образования постановлено:

В п.2-1 установлено, что гражданам проживавшим в жилых помещениях, утраченных или ставших непригодными для проживания в результате пожара, произошедшего в апреле 2023 года в 

<

адрес> муниципального образования, предоставляется мера поддержки в виде единовременной выплаты в целях приобретения гражданами на территории Свердловской области жилых помещений взамен жилых помещений утраченных или ставших непригодными для проживания.

Данным Постановлением утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты в целях приобретения гражданами на территории Свердловской области жилых помещений взамен жилых помещений утраченных или ставших непригодными для проживания (далее по тексту - Порядок).

Данным порядком установлено, что источником финансового обеспечения предоставления единовременных выплат являются бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распоряжением Правительства Свердловской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области. 

В соответствии с п. 3 Порядка правло граждан на получение единовременной выплаты удостоверяется уведомлением органа местного самоуправления Ирбитского муниципального образования о включении гражданина в список граждан-получателей единовременной выплаты. 

П. 4,5 Правил установлено, что право на получение единовременной выплаты имеют граждане, являвшиеся на дату введения режима чрезвычайной ситуации, собственниками жилых помещений, утраченных в связи с чрезвычайной ситуацией и права на которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, фактически проживающими и имеющими регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанными на основании судебного решения, вступившего в законную силу, гражданами, постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях.

Размер единовременной выплаты рассчитывается как произведение площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке жилья, утвержденной на дату возникновения чрезвычайной ситуации нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО7 и ФИО8, ей присвоена фамилия ФИО5 (л.д.15)

В 1972 г. ФИО7 приобретен жилой дом с надворными постройками, находящийся по адресу: 

<

адрес> по расписке (л.д.27). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер (л.д.20).

25.04.2023 в деревне Неустроева случился пожар, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> со всем находившемся в нем имуществом, документами, уничтожен пожаром, указанный факт подтверждается справкой, выданной ГУ МЧС России по Свердловской области от 02.05.2023 (л.д.21). 

23.04.2024 ей выдано Свидетельство о праве на наследство по закону после смерти её мужа ФИО7 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2100 кв.м. кадастровый номер № (л.д.29).

Право собственности на жилой дом не оформлено, о чем свидетельствует справка БТИ от 26.03.2024 № 103(л.д.23),

Согласно представленного технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, адрес: 

<

адрес>, собственник указан ФИО7, общая площадь жилого дома составляет 34.1 кв.м. (л.д.24-26), 

Из справки выданной Осинцевской территориальной администрацией от 22.04.2024 следует, что ФИО5 значится членом хозяйства по адресу: 

<

адрес>, прибыла 11.01.198о г., общая площадь жилого дома составляет 34,1 кв.м. (л.д.30).

Согласно представленной Выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, снят с регистрационного учета 29.06,2023 (л.д.31).

Таким образом, ФИО5 с 1980 года проживала по адресу: 

<

адрес>, собственником жилого дома был её супруг ФИО7, который приобрел жилой дом по расписке в период брака. 

После смерти ФИО7, то есть с 03.01.2002, истица продолжала проживать в указанном жилом доме, взяла на себя обязанность по содержанию данного жилого дома, 

Из показаний свидетелей ФИО15 следует, что они являются детьми ФИО5 и ФИО7, их мать ФИО5 всегда проживала в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оплачивала налоги, страховала как дом, так и имущество, ухаживала за домом. Проживала по 25.04.2023 г., то есть по день пожара.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно статье 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2).

Таким образом, установлено, что ФИО5 приняла после смерти ФИО7 наследство в виде земельного участка и жилого дома.

Право собственности на земельный участок, ФИО5 оформила надлежащим образом, о чем свидетельствует предоставленное в материалы дела копии Свидетельства о праве на наследство от 23.04.2024.

Поскольку на дату обращения к нотариусу жилой дом был уничтожен пожаром, соответственно и не могло быть выдано свидетельство о праве на наследство на указанное имущество.

Из ответа администрации Ирбитского Муниципального образования от 08.05.2024 следует, что ФИО5 отказано в единовременной денежной выплате в связи с тем, что она на день чрезвычайной ситуации не являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, её право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

При таком положении, единственным способом защиты гражданских прав истицы, является признание за ней права собственности на дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на 25.04.2023.

В соответствии с разъяснениями пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 7 Порядка. для получения единовременной выплаты граждане представляют в орган местного самоуправления заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме согласно приложению к настоящему порядку (далее - заявление) с приложением следующих документов:

1) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина (с приложением его копии);

2) документов, удостоверяющих (устанавливающих) права гражданина на жилое помещение, в случае если право на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя гражданина (далее - законный представитель);

4) документов, содержащих сведения о постоянной регистрации гражданина по месту жительства не позднее даты введения режима чрезвычайной ситуации, выданных органами регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

5) документов, подтверждающих фактическое проживание граждан в утраченном жилом помещении;

6) документов, подтверждающих выплату страхового возмещения гражданину, в случае если утраченное жилое помещение было застраховано и гражданину выплачена сумма страхового возмещения за утраченное жилое помещение в рамках договора имущественного страхования.

Исходя из фактических обстоятельств, судом установлено, что ФИО5, 

<

данные изъяты>, с 11.01.1980 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.14), фактически проживала в указанном доме включительно до дня пожара, на дату 25.04.2023 владела и пользовалась недвижимым имуществом – жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> на праве собственности, который, уничтожен в результате пожара в апреле 2023 года, все условия обозначенные в Порядке соблюдены, данное обстоятельство является основанием для получения единовременной выплаты в целях приобретения ею на территории ФИО3 

<

адрес> жилого помещения взамен жилого помещения, утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара 25.04.2023 в 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2023 № 389-ПП «О мерах поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных или ставших непригодными для проживания в результате пожаров, произошедших в апреле 2023 года в поселке городского типа Сосьва Сосьвинского городского округа, поселке Таёжный Махнёвского муниципального образования, 

<

адрес> муниципального образования».

Таким образом, с учетом совокупности исследованных судом доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования истца ФИО5 к Администрации Ирбитского муниципального образования, Осинцевской территориальной администрации Муниципального образования об установлении права собственности на жилой дом на 25.04.2023 и признать право на получение единовременной выплаты удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5 к Администрации Ирбитского муниципального образования, Осинцевской территориальной администрации Муниципального образования об установлении права собственности на жилой дом на 25.04.2023 и признать право на получение единовременной выплаты удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО5, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности недвижимым имуществом в виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью34,1 кв.м. на 25.04.2023. 

Признать право ФИО5, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, на получение единовременной выплаты в целях приобретения ею на территории Свердловской области жилого помещения взамен жилого помещения, утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате пожара 25.04.2023 в 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2023 № 389-ПП «О мерах поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных или ставших непригодными для проживания в результате пожаров, произошедших в апреле 2023 года в поселке городского типа Сосьва Сосьвинского городского округа, поселке Таёжный Махнёвского муниципального образования, 

<

адрес> муниципального образования». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суд в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)