Дело № 2а-150/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе:

председательствующего – судьи Кочина А.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 00002 старшего прапорщика ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

установил:

ФИО3, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 00002, дислоцирующейся в ЗАТО Алтайского края, ранее проживавший в квартире (г. Канск), предоставленной ему и членам его семьи, после расторжения брака и раздела в этой связи лицевых счетов на указанную квартиру, сдал балансодержателю указанного жилья используемую им часть жилого помещения (комнату), выехал из указанного жилого помещения.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – начальник отделения) от 29 мая 2019 года ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. 

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 посредством своего представителя Поронько обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил названное выше решение жилищного органа признать незаконным и обязать его устранить нарушения.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. 

В судебном заседании представитель административного истца Поронько на удовлетворении требований настаивала, пояснив, что ФИО3 предпринял все возможные меры для раздела жилья и сдачи причитающейся ему части жилья.

Представитель начальника территориального жилищного органа и ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России ФИО2 просил отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска, поскольку административный истец по месту службы имел жилье в пользовании. При смене места службы он должен был сдать жилье полностью, а не его часть. Снявшись с регистрационного учета, он добровольно отказался от права пользования этим жилым помещением, и повторно обеспечен жильем за счет государства быть не может.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям контрактов и выписке из послужного списка ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы 17 ноября 1995 года и с 14 марта 2007 года проходит военную службу в войсковой части 00001, дислоцированной в ЗАТО Алтайского края.

Как следует из свидетельства о расторжении брака и паспортных данных, ФИО3 в период с 27 апреля 1996 года по 09 декабря 2005 года состоял в браке с ФИО3.

В соответствии с талоном к ордеру, сообщением Администрации города Канска, ФИО3 и членам его семьи (супруге и двоим детям) 14 апреля 2003 года от Министерства обороны РФ предоставлена для проживания служебная квартира по адресу: г. Канск.

Как усматривается из решения Канского городского суда Красноярского края от 02 мая 2007 года, справок Администрации города Канска и выписок из домовой книги, по иску ФИО3 финансово-лицевой счет квартиры № по адресу: г. Канск был разделен с закреплением за нанимателями ФИО3 и его бывшей супругой ФИО3 самостоятельного пользования квартирой в равных долях (по 30,72 м? общей площади квартиры для каждого), и ФИО3 жилое помещение (комнату) по вышеуказанному адресу сдал в жилищный орган 14 октября 2010 года. 

Как видно из решения начальника отделения от 29 мая 2019 года №, административный истец снят с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания. Основанием для принятия такого решения послужило то, что ФИО3 был обеспечен по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением - квартирой № по адресу: г. Канск, при перемене места службы сдал только часть этой квартиры – комнату общей площадью 30,10 м?, а в оставшейся части это помещение (31,34 м?), не сдал, что расценено должностным лицом как обстоятельство, препятствующее нахождению ФИО3 на учете нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания.

Из п.п. 13 Положения № 2 о территориальных отделениях ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и п.п. 3.7 должностной инструкции начальника Отделения ФИО4, приказа о приеме на работу от 26 января 2015 года №, усматривается, что начальник Отделения наделен полномочиями по принятию и доведению решений о снятии военнослужащих с учета нуждающихся. 

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в рамках Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях организации в Вооруженных Силах РФ деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма, приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкции о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Сил РФ, жилых помещений по договору социального найма, согласно п. 3 которой признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

При этом военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (пп. «д» п. 10 Инструкции), что является воспроизведением нормоположений, установленных п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 года № 147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке.

Таким образом, следует прийти к выводу, что, поскольку ФИО3 свою часть полученного ранее от Министерства обороны РФ жилого помещения выделил в судебном порядке и в последующем сдал уполномоченному жилищному органу, следовательно он не распорядился выделенным ему Министерством обороны жильем, а невозможность сдачи жилого помещения в оставшейся части обусловлена не зависящими от него обстоятельствами, что не свидетельствует о погашении права ФИО3 на обеспечение жильем по линии военного ведомства. 

При таких обстоятельствах надлежит констатировать, что постановка начальником отделения вопроса нуждаемости в жилье ФИО3 в зависимость от не сдачи им части жилого помещения, находящегося в пользовании его бывшей супруги и детей, не может быть признано законным.

На основании изложенного суд признает решение начальника отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 мая 2019 года № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, незаконными и подлежащими отмене.

Поскольку ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ и его территориальные отделения состоят на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу», а также, принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины и удовлетворение административного иска судом, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с названного Управления в пользу ФИО3 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск представителя ФИО1 в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права административного истца решение начальника отделения (территориальное г. Барнаул) ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 мая 2019 года № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать названное должностное лицо отменить свое решение от 29 мая 2019 года № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, о чем в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и административному истцу.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Центральному военному округу» в пользу ФИО3 300 (Триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.Б. Кочин