Дело №2-2522/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия к Горяеву Евгению Сангаджиевичу о взыскании излишне выплаченной пенсии,

у с т а н о в и л :

Представитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее СУ СК РФ по Республике Калмыкия) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2020 года частично удовлетворены исковые требования Горяева Е.С. о восстановлении его на работе, признании незаконным пункта 4 приказа председателя Следственного комитета Российской Федерации от 25 января 2018 года №1-кт/п «О сотрудниках Следственного комитета Российской Федерации» об освобождении от замещаемой должности и увольнении из Следственного комитета Российской Федерации на основании пункта 3 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» за нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, признании незаконным приказа руководителя СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 26 января 2018 года №36-к «Об объявлении приказа Горяеву Е.С.», о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, а также о признании недействительным пункта 3 заключения служебной проверки от 21 декабря 2017 года. 

Данное гражданское дело пересмотрено судом первой инстанции по новым обстоятельствам в связи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2020 года по делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Горяева Е.С.

15 июня 2020 года Горяев Е.С. восстановлен на службе в соответствии с приказом и.о. руководителя следственного управления СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 15 июня 2020 года №254-к. В этот же день выплата пенсии Горяеву Е.С. прекращена. 

Решением суда апелляционной инстанции – Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 сентября 2020 года удовлетворены исковые требования Горяева Е.С. в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула за период с 27 января 2020 года по 14 июня 2020 года в размере 2 759 808 руб. 79 коп. 

В период с 27 января 2018 года по 15 июня 2020 года (со дня незаконного увольнения по день вынесения решения суда) Горяеву Е.С. осуществлялись начисление и выплата пенсии как пенсионеру органов Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». 

За указанный период (с 27 января 2018 года по 14 июня 2020 года) сумма начисленной пенсии составила 1 489 119 руб. 40 коп. 

Ссылаясь на ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации просил суд взыскать с Горяева Е.С. в пользу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (федерального бюджета) денежные средства, затраченные на выплату пенсии за период с 27 января 2018 года по 15 июня 2020 года, в размере 1 489 119 руб. 40 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик Горяев Е.С., его представитель ФИО2 исковые требования не признали. В обоснование своих возражений сослались на статьи 62, 65 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей». Пояснили, что из справок бухгалтерии СУ СК РФ по Республике Калмыкия следует, что в 2017 году размер выплаченной Горяеву Е.С. ежемесячной пенсионной 50% надбавки составлял 14 092 руб. 14 коп. В представленном в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия письме руководителя финансово-экономического отделения СУ СК РФ по Республике Калмыкия ФИО3 от 22 сентября 2020 года указано, что ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла бы быть назначена, за период с 27 января 2018 года по 14 июня 2020 года составила 566 478 руб. 84 коп., что опровергает заявленную по настоящему делу сумму иска 1 489 119 руб. 40 коп. в размере 100%) выплаченной пенсии. Из материалов гражданского дела №2-488/2020 по иску Горяева Е.С. к СУ СК РФ по Республике Калмыкия о восстановлении на работе следует, что в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 сентября 2020 года со Следственного управления в пользу Горяева Е.С. взыскано 2 759 808 руб. 79 коп. за время вынужденного прогула за период с 27 января 2018 года по 14 июня 2020 года. Решением суда от 15 июня 2020 года установлено, что Горяев Е.С. уволен на основании приказов СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 25 января 2018 года и 26 января 2018 года незаконно, то есть в результате виновных действий истца по настоящему делу. Он не допускал злоупотребления в целях получения 50% пенсионной надбавки либо 100% пенсии за выслугу лет, а истец, уволив Горяева Е.С., 27 января 2018 года назначил ему пенсию за выслугу лет, не допустив при этом ошибки. Иных случаев для возврата назначенной и выплаченной военной пенсии Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 в статьях 62 и 65 не предусмотрено. Ответчик получал пенсию за выслугу лет в спорный период на законных основаниях, и эта пенсия была единственным источником его доходов, она не является неосновательно назначенной и излишне выплаченной суммой. Просили отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев пенсионное дело, административный материал №5-595/2020, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов обозренного в судебном заседании гражданского дела №2-650/2018 (№2-1488/2020), приказом руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее СУ СК РФ по Республике Калмыкия) от 5 декабря 2011 года №621-к Горяев Е.С. назначен на должность помощника руководителя Управления по материально-техническому обеспечению. Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 25 января 2018 года №1-кт/п и приказом руководителя СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 26 января 2018 года №36-к за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в неэффективном расходовании бюджетных средств, выделенных на покупку земельного участка и расположенного на нём здания для размещения сотрудников Целинного межрайонного отдела СУ СК РФ по Республике Калмыкия, Горяев Е.С. освобождён от занимаемой должности и уволен из Следственного комитета Российской Федерации на основании п.3 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» за нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, прекращено действие трудового договора от 5 декабря 2011 года №65. Основанием освобождения от должности и увольнения послужило заключение служебной проверки от 26 декабря 2017 года, предметом которой являлась правильность расходования средств федерального бюджета, выделенных на приобретение здания и земельного участка.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2018 года по делу №2-650/2020 в удовлетворении исковых требований Горяева Е.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 июня 2018 года решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя истца ФИО2 – без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2018 года представителю Горяева Е.С. ФИО2 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» в связи с жалобой Е.С. Горяева от 26 марта 2020 года пункт 3 части 2 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает увольнения сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, нарушившего Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, без соблюдения предусмотренных частью 8 статьи 23 данного Федерального закона сроков наложения дисциплинарного взыскания. Конституционно-правовой смысл пункта 3 части 2 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое его иное истолкование в правоприменительной практике. Правоприменительные решения, вынесенные в отношении гражданина Горяева Е.С. на основании пункта 3 части 2 статьи 30 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» в истолковании, расходящемся в его конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня его официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 мая 2020 года заявление Горяева Е.С. о пересмотре решения по новым обстоятельствам удовлетворено. Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 апреля 2018 года по гражданскому делу №2-650/2018 по иску Горяева Е.С. к Следственному комитету Российской Федерации, СУ СК РФ по Республике Калмыкия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отменено.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2020 года частично удовлетворены исковые требования Горяева Е.С. к Следственному комитету Российской Федерации, СУ СК РФ по Республике Калмыкия о восстановлении на работе, признании незаконным пункта 4 приказа председателя Следственного комитета Российской Федерации от 25 января 2018 года №1-кт/п «О сотрудниках Следственного комитета Российской Федерации» об освобождении от замещаемой должности и увольнении из Следственного комитета Российской Федерации, признании незаконным приказа руководителя СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 26 января 2018 года №36-к «Об объявлении приказа Горяеву Е.С.», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, о признании недействительным пункта 3 заключения служебной проверки от 21 декабря 2017 года. Признан недействительным (незаконным) пункт 3 заключения служебной проверки от 26 декабря 2017 года «За нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, освободить от занимаемой должности и уволить из органов Следственного комитета Российской Федерации, помощника руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия» (по материально-техническому обеспечению) Горяева Е.С.»; признан незаконным пункт 4 приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 25 января 2018 года №1-кт/п об освобождении его от замещаемой должности, увольнении за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в неэффективном расходовании бюджетных средств, выделенных на покупку земельного участка и расположенного на нем здания, на основании п.3 ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» за нарушение Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, признан незаконным приказ руководителя СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 26 января 2018 года №36-к о прекращении действия трудового договора от 5 декабря 2011 года №65, освобождении Горяева Е.С. от занимаемой должности и увольнения 26 января 2018 года. Горяев Е.С. восстановлен на федеральной государственной службе в прежней должности помощника руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия (по материально-техническому обеспечению). Решение в части восстановления на работе обращено к немедленному исполнению. С СУ СК РФ по Республике Калмыкия в пользу ФИО4 взыскан средний заработок (денежное довольствие) за время вынужденного прогула за период с 26 января 2018 года по 15 июня 2020 года (день вынесения решения суда), с обязанием ответчика произвести перерасчет заработной платы за данный период. С СК РФ и СУ СК РФ по Республике Калмыкия в пользу Горяева Е.С. взыскана с морального вреда в размере по 15 000 руб., расходы по оплате услуг представителя по 30000 руб.

Приказом и.о. руководителя следственного управления СУ СК РФ по Республике Калмыкия от 15 июня 2020 года №254-к 15 июня 2020 года Горяев Е.С. восстановлен на службе. В этот же день выплата пенсии Горяеву Е.С. прекращена. 

Решением суда апелляционной инстанции – Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 сентября 2020 года решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2020 года изменено. С СУ СК РФ по Республике Калмыкия в пользу Горяева Е.С. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 26 января 2018 года по 15 июня 2020 года в размере 2 759 808 руб. 79 коп. В остальной части решение оставлено без изменения. 

Из материалов дела следует, что на основании заявления Горяева Е.С. в период с 27 января 2018 года по 14 июня 2020 года (со дня незаконного увольнения до дня вынесения решения суда от 15 июня 2020 года) Горяеву Е.С. осуществлялись начисление и выплата пенсии как пенсионеру органов Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». За указанный период (с 27 января 2018 года по 14 июня 2020 года) сумма начисленной и выплаченной истцу пенсии составила 1 489 119 руб. 40 коп. 

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств и норм законодательства приводит суд к выводу о том, что действующее законодательство не содержит оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с гражданина, полученной в установленном законом порядке пенсии, начисленной ему в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности гражданина и счетной ошибки.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. (пункт 1) Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. (пункт 2)

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как было установлено, пенсия Горяеву Е.С. начислена соответствующей службой истца по материалам личного дела ответчика, наличие счетной ошибки истцом не доказано.

Из пояснений ФИО4 в судебном заседании, не оспоренных истцом, следует, что ответчик не имел других средства к существованию.

Ссылка истца в обоснование исковых требований на пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, подлежит отклонению как необоснованная.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по возмещению вреда возникают в деликтных правоотношениях при наличии обязательных условий - вреда, противоправного деяния причинителя вреда и причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Иное означало бы безосновательное и, следовательно, несправедливое привлечение к ответственности в нарушение конституционных прав человека и гражданина.

Возникшие правоотношения не являются деликтными, противоправных действий при получении пенсии Горяев Е.С. не совершал, его обращение с заявлением о назначении пенсии было обусловлено его увольнением с работы, признанным впоследствии судом незаконным, наличием условий для назначения пенсии, отсутствием других средств к существованию. 

Недобросовестность Горяева Е.С. и счетная ошибка не допущены.

Кроме того, в соответствии со статьёй 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. 

На основании изложенного исковые требования СУ СЕ РФ по Республике Калмыкия к Горяеву Е.С. о взыскании излишне выплаченной пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова