Дело № 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации 

<

адрес> 19 февраля 2018 г.

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

Установил:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику - Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской (далее – ФИО7) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указывая в обоснование иска о том, что он являются нанимателями жилого помещения – 1 – комнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее они проживали по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. После расторжения брака между ФИО1 и ФИО4 (1996 г.) они были поставлены на очередь как нуждающиеся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ им было предоставлено жилое помещение в виде 1-комнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в качестве расселения с жилой площади по ранее занимаемому жилому помещению. Ордер выдан не служебный. При получении данного жилого помещения они должны были предоставить пакет документов, подтверждающий отсутствие у них жилья в собственности. После получения ордера на указанное жилое помещение они вселились в квартиру, и надлежащим образом осуществляют свои права и обязанности как наниматели жилого помещения, своевременно вносят плату за жилое помещение, долгов по оплате коммунальных и иных платежей, согласно справки их эксплуатирующей организации, не имеют. Ранее (до 2017 г.) квитанции по оплате за жилое помещение приходили с отметкой «муниципальное», в настоящее время во всех документах по квартире значится «служебное». Они обратились в ООО «Зет-Сервис» за разъяснением данных изменений в статусе жилого помещения, на что получили ответ, что данное жилье является служебным. Отнести данное помещение к специализированному жилищному фонду в 2000 году должно было осуществить Минобороны России путем издания определенного нормативно – правового акта и уполномоченным им органом – Федеральным агентством по управлению федеральным государственным имуществом. Сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в качестве служебного жилого помещения нет. Они обращались в Комитет по жилищным вопросам Администрации городского округа 

<

адрес> с вопросом о статусе имеющегося у них жилого помещения, на что было сообщено, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, мкр. Заря, 

<

адрес>, в муниципальную собственность не передавалась, и в реестре муниципальной собственности не значится. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права на этот объект отсутствуют, а также отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. В настоящее время они продолжают проживать в данном жилом помещении, несут бремя расходов по содержанию жилищного фонда и оплате коммунальных платежей, распоряжаются и пользуются данным имуществом с 2000 года, каким – либо иным жилым помещением на территории РФ и за ее пределами не обеспечены. Пользоваться всеми гарантированными правами на жилую площадь и реализовывать свое право на жилище они не могут.

На основании изложенного, истцы ФИО1 и ФИО2 просили суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, мкр. Заря, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма (л.д. 4-7).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа 

<

адрес> (л.д. 37).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.60), действовала через своего представителя. 

Истец ФИО2, также действующая в интересах истца ФИО1 по доверенности (л.д. 20-21), иск поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в исковом заявлении доводам, поддерживала мнение своего представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности (л.д. 25) – ФИО5 просила удовлетворить иск в полном объеме. Полагала доводы истцов обоснованными, поскольку жилое помещение им было предоставлено для постоянного проживания в соответствии с требованиями закона.

Представитель ответчика – ФИО7 по доверенности (л.д. 42) - ФИО6 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам представленного в дело письменного отзыва (л.д. 32; 33-35; 43-48). Пояснила, что квартира приобрела статус служебного жилого помещения в 2011 году, то есть не может быть предоставлена на условиях социального найма, и, соответственно, приватизирована. Истцы не состоят в трудовых отношениях с Минобороны России, то есть, у них нет оснований пользоваться спорной квартирой. 

Ответчик – Минобороны России в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 62), о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо – Администрация городского округа 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено (л.д. 59), о причинах неявки суду не сообщило. 

Учитывая мнение истца и его представителя, мнение представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных, и не сообщивших суду о причинах своей неявки. 

Выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения в числе иного и по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда.

Статьей 10 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Положениями ст.ст. 49, 52, 60-61 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В период предоставления спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР; утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ).

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 10 ЖК РСФСР было определено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР было установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из положений ст. 101 ЖК РСФСР следовало, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В период предоставления спорного жилого помещения действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» (далее – Закон РФ №; утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона № 189-ФЗ).

Как установлено ст. 2 названного выше Закона, граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.

Согласно ст. 13 Закона РФ № основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

Положениями ст. 21 этого же Закона было определено, что основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ 193 КЭЧ района выдан ордер № ФИО1 с семьей, состоящей из 2-х человек (дочь – ФИО2) на право занятия 1 комнаты площадью 10,9/30,2 кв.м. в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства. Ко дню судебного заседания указанный адрес соответствует адресу: 

<

адрес>, мкр. Заря, 

<

адрес>, что подтверждено отметками о регистрации в паспортах истцов, выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8; 17; 23).

В дело представлены финансовый лицевой счет указанного жилого помещения и справка, согласно которым следует, что задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеется (л.д. 18; 19).

Из указанного выше финансового лицевого счета следует, что спорная квартира – служебная.

Из платежного документа за март 2011 года усматривается, что спорная квартира - муниципальная (л.д. 52). Представлен документ, подтверждающий фактическую оплату за указанный период (л.д. 51).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение имеет площадь всех частей здания 30.2 кв.м., общую площадь жилого помещения 30,2 кв.м., из нее жилая 10,9 кв.м., подсобная 19, 3 кв.м.. Состоит из 1 жилого помещения, кухни, ванной, туалета, двух шкафов, коридора. Сведений о правообладателях указанный технический паспорт не содержит (л.д. 53-56). 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о каких-либо правах в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкр. Заря, 

<

адрес> (л.д. 10-11; 31).

ФИО2 обращалась в Администрацию городского округа Балашиха по вопросу статуса спорного жилого помещения (л.д. 12), на что дан письменный ответ, из которого следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, мкр. Заря, 

<

адрес>, в муниципальную собственность городского округа Балашиха не передавалась (л.д. 13).

Также истец обращалась с указанным вопросом о статусе спорного жилого помещения в ФИО7, что надлежащим образом подтверждено (л.д. 14; 15-16; 24).

Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям согласно приложения к настоящему приказу (л.д. 36; 49-50). 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения в отношении ФИО1 и ФИО2 об имевшихся (имеющихся) у них объектов недвижимого имущества, что подтверждено соответствующими уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57; 58). 

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены. 

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, и в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела. 

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, мкр. Заря, 

<

адрес>, 

<

адрес>, предоставлена ФИО1 и члену ее семьи – ФИО2 в соответствии с ордером №, на основании которого они вселились в указанное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам в соответствии с требованиями закона – положениями ст.ст. 7, 10, 47 ЖК РСФСР, ст.ст. 2, 13, 21 Закона РФ № в бессрочное пользование для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрировались в данном жилом помещении по месту жительства, и проживают в нем ко дню судебного заседания, то есть используют данное жилое помещение по предназначению в соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, и, принимая во внимание положения ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата введения в действие ЖК РФ), ФИО1 и ФИО2 используют указанное выше жилое помещение на условиях социального найма жилого помещения. 

Ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих, что спорная квартира была предоставлена истцам в качестве служебного жилого помещения.

Представленный в дело приказ Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством не является.

Вместе с этим, суд не применяет данный приказ при разрешении гражданского дела по существу, поскольку данный приказ издан ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как истцы используют спорное жилое помещение на условиях социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Иных жилых помещений, в том числе, в собственности, на ином праве, или предоставленных им по договору социального найма, истцы не имеют.

При таких обстоятельствах, требование истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, рассматриваемый в данном гражданском деле иск является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкр. Заря, 

<

адрес>, на условиях социального найма жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев 

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №.

Решение вступило в законную силу 

Судья:

Секретарь: