Дело № 12-131/2021

УИД 21RS0016-01-2021-001132-66

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

2 июля 2021 года 

пос. Кугеси 

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, находящегося по адресу: 

<

адрес>

поступившие по жалобе МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1» Чебоксарского района Чувашской Республики на постановление № главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1» Чебоксарского района Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1» Чебоксарского района Чувашской Республики подало жалобу об отмене постановления.

В обоснование жалобы указано, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений норм трудового законодательства по выплате заработной платы своим работникам.

Начисление и выплаты заработной платы, различных пособий своим работникам непосредственно школа не производит. 

Централизованная бухгалтерия выполняет функции по обеспечению своевременных расчетов по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений

На МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа № 1» лежит лишь обязанность своевременно и качественно представлять в бухгалтерию администрации района первичные учетные документы, необходимые для выполнения возлагаемых на нее обязанностей.

В связи с чем по делу подлежало установлению, какие именно действия в части выплаты заработной платы входят в должностные обязанности директора МБОУ, и что именно было сделано ею для своевременной выплаты.

Заявитель просит признать недействительным и отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа№1».

Представитель МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа № 1» ФИО2, являющаяся директором МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа № 1» на основании распоряжения администрации Чебоксаркого района № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснив, что несвоевременная выплата сотруднику школу оплаты за классное руководство за январь месяц 2021 года была вызвана отсутствием поступления денежных средств из федерального бюджета. Данная доплата была выплачена в том же месяце, и полагает, что нарушения права работника на своевременную выплату заработной платы не допущено.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение жалобы не явился, не известив о причинах неявки.

Выслушав представителя МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа № 1», обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ«Кугесьская средняя школа № 1» Чебоксарского района Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики к административной ответственности послужили факты нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверки в отношении МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики по обращению работника ФИО3

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1» Чебоксарского района Чувашской Республики в должности учителя математики.

Согласно п. 1.4 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена дополнительная педагогическая работа, непосредственно связанная с образовательным процессом -классное руководство. Условиями п. 4.6 трудового договора № установлено, что работнику производятся выплаты стимулирующего характера в соответствии с порядком распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Кугесьская СОШ №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики. П. 4.7. Договора предусматривает оплату труда за осуществление функций классного руководителя за работу в одном классе (класс-комплекте) численностью более 15 человек в размере 1000 рублей в месяц за счет средств федерального бюджета, поступивших в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных школ. 

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина установлена выплата в размере 5000 рублей ежемесячно педагогическим работникам государственных муниципальных образовательных учреждений за выполнение функции классного руководителя общеобразовательных школ.

Согласно п. 4.8 трудового договора заработная плата выплачивается Работнику два раза в месяц: 25-го числа текущего месяца -за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным - окончательный расчет за отработанный месяц.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 признан бессрочным. Составлено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ п.4.1 установлено за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:- должностной оклад, ставка заработной платы 5717 рублей в месяц.

П. 4.5 часть заработной платы по тарификации за 25 часов учебной нагрузки в неделю включая выплаты компенсационного характера и по персональному коэффициенту составляет: 11862.78 рублей.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от 02. 09.2019 п. 1.2 работнику устанавливаем занимаемой должности учебная нагрузка в объеме 25 часов в неделю: преподавание уроков математики (10 часов в неделю), алгебры (9 часов в неделю), геометрии ( часов в неделю)

п. 4.5 часть заработной по тарификации за 25 часов учебной нагрузки в неделю включая компенсационного характера и по персональному коэффициенту составляет 11862.78 рублей. п.4.7 оплата труда за осуществление функций классного руководителя за работу в одном классе (класс-комплекте) численностью более 15 человек составляет 1000 рублей в месяц за счет средств федерального бюджета, поступивших в виде субсидий на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных школ. В соответствии с поручениями Президента РФ В.В. Путина предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выплату ежемесячно денежного вознаграждения педагогическим работникам государственных муниципальных общеобразовательных организаций за классное руководство размере не менее 5 тысяч рублей с сохранением ранее установленных доплат которые получают педагогические работники за классное руководство. 

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от 02. 09.2019 п. 4.1 установлено за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: - должностной оклад, ставка заработной платы 5889 рублей в месяц.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении классных руководителей и ежемесячном вознаграждении за выполнение функций классного руководителя " ФИО3 назначена классным руководителем в 2020-2021 учебном году 

<

данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что днями выплаты заработной платы в учреждении согласно коллективного договора и трудового договора заключенного с ФИО3 являются 10 и 25 число текущего месяца. 

Согласно разъяснениям Минпросвещения о выплате вознаграждения за классное руководство от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № денежное вознаграждение за классное руководство является составной частью зарплаты педагогического работника, в связи с чем оно выплачивается педагогическим работникам одновременно с выплатой заработка.

Учитывая что заработная плата выплачивается два раза в месяц выплаты за классное руководство за январь выплачена ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №, за февраль ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №, за март ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №, за апрель ДД.ММ.ГГГГ. Право работника на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца относится к числу условий, установленных законодательством. 

В нарушение указанных требований при установлении сроков выплаты заработной платы трудовым договором ФИО3 два раза в месяц: 25-го числа текущего месяца -за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным - окончательный расчет за отработанный месяц оплата труда за классное руководство за январь выплачена лишь ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. Таким образом, фактические обстоятельства дела и наличие в действиях МБОУ «Кугесьская СОШ №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное МБОУ «Кугесьская СОШ №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное юридическим лицом правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также учитывая, что нарушения устранены до вынесения постановления о назначении административного наказания, имеются основания для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным. 

В связи с этим, суд находит возможным освободить МБОУ «Кугесьская СОШ №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1 » Чебоксарского района Чувашской Республики отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кугесьская средняя общеобразовательная школа №1 »Чебоксарского района Чувашской Республики объявить устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: А.Ю. Тяжева