Дело №а-338/2025

74RS0001-01-2024-005354-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Челябинск 

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции,

размещенной на Интернет-сайте 

<

данные изъяты> запрещенной для распространения в Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что в рамках поступившего обращения в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1 от 23.08.2024г. вх. № выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже алкогольной продукции дистанционным способом: 

<

данные изъяты> На сайте (странице сайта) 

<

данные изъяты> в разделе «Магазин» размещена информация о дистанционной продаже алкогольной продукции, которая предоставлена на главной странице при открытии сайта, с указанием стоимости. Также имеется раздел «доставка и оплата». В этом разделе сайта указаны, способы доставки и оплаты товара. При оформлении заказа появляется окно для заполнения имени, адреса, телефона. Тем самым посредством сайта электронной почты и телефонной связи заключается договор купли-продажи между покупателем и продавцом. Тем самым посредством сайта электронной почты и телефонной связи заключается договор купли-продажи между покупателем и продавцом. Информация о дистанционной торговле алкогольными и табачными изделиями, размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты> нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации. В связи с чем, фактически, указанная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в суд не явились, извещены.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 г. (далее - Положение о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На основании пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пунктов 8, 8.18, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Управление осуществляет следующие полномочия в установленной деятельности: федеральный государственный 

надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с изменениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области является на территории Челябинской области уполномоченным органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в рамках поступившего обращения в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1 от 23.08.2024г. вх. № выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения о продаже алкогольной продукции дистанционным способом: 

<

данные изъяты> При переходе на сайт 

<

данные изъяты> автоматически происходит переход на страницу сайта с доменным именем 

<

данные изъяты>. На сайте (странице сайта) 

<

данные изъяты> размещена информация о дистанционной продаже алкогольной продукции, которая предоставлена на главной странице при открытии сайта, с указанием стоимости. Также имеется раздел «доставка и оплата». В этом разделе сайта указаны, способы доставки и оплаты товара. При оформлении заказа появляется окно для заполнения имени, адреса, телефона. Тем самым посредством сайта электронной почты и телефонной связи заключается договор купли-продажи между покупателем и продавцом. Тем самым посредством сайта электронной почты и телефонной связи заключается договор купли-продажи между покупателем и продавцом. 

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального закона 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

На основании подпункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу подпункта 13 статьи 2 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из частей 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о защите прав потребителей Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии со ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей, при дистанционном способе продажи товара договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В нарушение ч.5 ст. 16 Федерального закона 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляется дистанционная купля-продажа алкогольных изделий для потребления неограниченному кругу лиц посредством интернет-сайта: 

<

данные изъяты>

Также частью 8 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена.

Суд полагает, что размещенная на указанном интернет-сайте информация о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, преследуется административным законодательством, а, следовательно, является информацией запрещенной к распространению законодательством Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Принимая во внимание, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, фактически способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2, ч. 8 ст. 13.15 КоАП РФ, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, размещенной на Интернет- 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Л.В. Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.

Судья: Л.В. Хабарова