Дело № 2-1-3920/2019 64RS0042-01-2019-004183-68

Решение

 

Именем Российской Федерации

04.07.2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Кузикеновой Н.Н.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы в стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации Энгельсском 

<

адрес> (межрайонное) (далее по тексту - УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы в стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно данному решению, истцу не включен в стаж, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ гг. по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности матера строительного Мостоотряда № ОАО «Волгомост», поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в должности матера строительных и монтажных работ и должность матера строительного не предусмотрена разделом ХХVII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным решением истец не согласен, поскольку согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419). Согласно п. 3.3 Устава ОАО «Волгомост», предметом деятельности общества является проектирование, строительство, реконструкция и техническое перевооружение железнодорожных, автодорожных и городских мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, объектов производственного, гражданского, жилищного строительства, разработка проектов организации строительства, проектов производства работ, проектирования сложных вспомогательных сооружений и устройств для строительства мостов и других искусственных сооружений, производство промышленной продукции, товаров народного потребления и платных услуг населению, а также выполнение по заказу государственных органов РФ работ, связанных со специальной подготовкой, техническими прикрытием и ликвидацией последствий аварий и катастроф на транспорте, стихийных и экологических бедствий, выполнение работ по I части, мобилизационной подготовке и гражданской обороне с использованием сведений, составляющих гостайну. Внесенными изменениями и дополнениями в Устав от ДД.ММ.ГГГГ предмет деятельности общества не изменился. Согласно штатному расписанию за 1999-2001 г.г. в штате линейного персонала предусмотрены мастера. В приказе №к от ДД.ММ.ГГГГ «О приведении в соответствие должности мастера фактически выполняемым работам» указано: мастеров, указанных в списке, считать мастерами строительных и монтажных работ, внести изменения в карточку формы Т-2, в трудовую книжку и считать в штатном расписании с 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ должность мастер строительных и монтажных работ. Занятость истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов подтверждается ведомостью на вспомогательные работы по устройству стапеля для сборки пролетных строений левобережной части моста за июнь 1999 г., ведомостью выполненных объемов работ по сооружению шкафной стенки устоя № через реку Волга в с. пристанное за июль 1999 г., справкой о стоимости выполненных работ за январь-февраль 2000 г., ведомостью объектов выполненных работ по сооружению части моста через реку Каюковка за май 2000 г., актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ объект: строительство мостового перехода через реку Волга у 

<

адрес>. Считая нарушенными свои права, истец просит суд признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы в Мостоотряде № АО «Волгомост» в должности мастера строительных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ гг. по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель УПФР по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на исковое заявление. Рассмотрев документы, представленные истцом для назначения досрочной страховой пенсии, комиссия при УПФР установила, что на момент обращения ФИО2 в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 32 г. 01 мес. 23 дня, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № — 10 лет 11 мес. 17 дней. В стаж на соответствующих видах работ по разделу 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению период работы истца на Мостоотряде № АО «Волгомост» в качестве мастера строительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждается постоянная, не менее 80 % рабочего времени, занятость заявителя в должности мастера строительных и монтажных работ, и указанная профессия не предусмотрена вышеуказанным разделом Списка №. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии в связи с наличием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 8-9).

Из данного решения следует, что ФИО2 в возрасте 55 лет имеет страховой стаж 32 г. 01 мес. 23 дня страхового стажа, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № — 10 лет 11 мес. 17 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 119,453. ФИО2 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца на Мостоотряде № АО «Волгомост» в качестве мастера строительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждается постоянная, не менее 80 % рабочего времени, занятость заявителя в должности мастера строительных и монтажных работ, и указанная профессия не предусмотрена вышеуказанным разделом Списка №. 

Согласно Списку №, утвержденному постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, разделу 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку №, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, разделу 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера строительных и монтажных работ (шифр 2290000б-23419), производители работ (шифр 2290000б-24441).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Спорный период трудовой деятельности истца внесен соответствующим образом в трудовую книжку. 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. г. был переведен мастером строительных и ж/б конструкций Мостоотряда № АО «Волгомост» и этой должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ Мостоотряд № АО «Волгомост» преобразован в Мостоотряд № ОАО «Волгомост» на основании Федерального закона «Об акционерных обществах» и протокола общего собрания акционеров ОАО «Волгомост» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-27).

Согласно п. 3.3 Устава ОАО «Волгомост», предметом деятельности общества является проектирование, строительство, реконструкция и техническое перевооружение железнодорожных, автодорожных и городских мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, объектов производственного, гражданского, жилищного строительства, разработка проектов организации строительства, проектов производства работ, проектирования сложных вспомогательных сооружений и устройств для строительства мостов и других искусственных сооружений, производство промышленной продукции, товаров народного потребления и платных услуг населению, а также выполнение по заказу государственных органов РФ работ, связанных со специальной подготовкой, техническими прикрытием и ликвидацией последствий аварий и катастроф на транспорте, стихийных и экологических бедствий, выполнение работ по I части, мобилизационной подготовке и гражданской обороне с использованием сведений, составляющих гостайну. Внесенными изменениями и дополнениями в Устав от ДД.ММ.ГГГГ предмет деятельности общества не изменился (л.д. 28-42).

Согласно штатному расписанию за 1999-2001 г.г. в штате линейного персонала предусмотрены мастера (л.д. 43-54).

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ «О приведении в соответствие должности мастера фактически выполняемым работам» постановлено мастеров, указанных в списке (в том числе, истца), считать мастерами строительных и монтажных работ, внести изменения в карточку формы Т-2, в трудовую книжку и считать в штатном расписании с 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ должность мастер строительных и монтажных работ (л.д. 55-56).

Занятость истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов подтверждается ведомостью на вспомогательные работы по устройству стапеля для сборки пролетных строений левобережной части моста за июнь 1999 г., ведомостью выполненных объемов работ по сооружению шкафной стенки устоя № через реку Волга в с. пристанное за июль 1999 г., справкой о стоимости выполненных работ за январь-февраль 2000 г., ведомостью объектов выполненных работ по сооружению части моста через реку Каюковка за май 2000 г., актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ объект: строительство мостового перехода через реку Волга у 

<

адрес> (л.д. 57-65).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела установлено, что истец работал полный рабочий день в режиме полной занятости, выполнял работы в качестве мастера строительных и железобетонных конструкций, т.е. был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязании УПФР включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы в Мостоотряде № АО «Волгомост» в должности мастера строительных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ гг. по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, требование истца об обязании ответчика досрочно назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 11, 12, 56, 67, 197, 198 ГПК РФ, суд, 

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы в Мостоотряде № АО «Волгомост» (Мостоотряде № ОАО «Волгомост») в должности мастера строительных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд. 

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья И.В. Оситко 

Секретарь Н.Н. Кузикенова