Дело № 2-206/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 мая 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика – ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО3, 

с участием представителя Управления образования Администрации Никольского района - ФИО4,

при секретаре, Мартыновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований указала, что 10.09.2018 года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда по Никольскому району Пензенской области за назначением досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего 3акона, при наличии не менее 25 лет, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. УПФР в Г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район решением от 12.11.2018 года № 180000014046/484094/18 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа 25 лет. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановлением № 463 от 06.09.1991 г., Постановлением № 1067 от 22.09.1999г., Постановлением № 1397 от 17.12.1959 г., Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан период с 01.09.1993 по 14.11.1999 в должности руководителя детского хора школы-гимназии №4, т.к. должность не соответствует вышеуказанным постановлениям; на момент обращения за назначением пенсии засчитано 18 лет 8 мес. 24 дня специального стажа. С принятым решением она не согласна. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С 01.09.1994г. по 14.11.1999г. замещая 1,0 ставки педагога дополнительного образования (музыки) школы-гимназии №4 г.Никольск Пензенской области, истец еще осуществляла именно в этот период работы постоянно педагогическую деятельность в учреждении для детей- работала воспитателем группы продленного дня, что подтверждается тарификационными списками педагогов дополнительного образования школы-гимназии №4 г.Никольск Пензенской области на 1994-1999г.г. Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, при обретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью. Отказывая истцу во включении в специальный стаж указанных выше периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ФИО1 в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами, и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Просит признать незаконным решение УПФР в Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район от 12.11.2018 года № 180000014046/484094/18, и обязать УПФР в Г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район назначить ей досрочную пенсию по старости, по п.1 ч.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на льготную пенсию, засчитав ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: с 01.09.1993 по 14.11.1999 в должности воспитателя группы продленного дня (педагога дополнительного образования). 

Согласно уточненным исковым требованиям от 21.03.2019 года ФИО1 просит :

признать незаконным решение УПФР в Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район от 12.11.2018 года № 180000014046/484094/18, 

обязать УПФР в Г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район назначить ей досрочную пенсию по старости по п.1 ч.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права на льготную пенсию, засчитав ей в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: с 01.09.1993 по 14.11.1999 в должности воспитателя группы продленного дня (педагога дополнительного образования) и с 01.10.2014 по 11.10.2014, с 09.10.2017 по 21.10.2017 – курсы повышения квалификации. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. По существу дела показала, что в школе гимназии она работала воспитателем группы продленного дня и руководила детским хором учеников. Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность и работала именно с детьми, просит зачесть ей указанный период в льготный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу руководителя, и так же просит зачесть указанный период в льготный стаж. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. должности « руководитель хоровой студии» в льготном списке не предусмотрено, а в период прохождения курсов повышения квалификации она не осуществляла педагогическую деятельность. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления отдела образования администрации Никольского района Пензенской области ФИО4 просила удовлетворить заявленные требования. 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются, и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации, от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Из материалов дела видно, что 10.09.2018 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 12.11.2018 года №180000014046/484094/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

Из решения комиссии ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 12.11.2018 года №180000014046/484094/18 видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. 

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды : 

- с 01.09.1993 по 14.11.1999 в должности руководителя детского хора школы-гимназии №4, т.к. должность не соответствует Постановлению № 463 от 06.09.1991 г., Постановлению № 1067 от 22.09.1999г., Постановлению № 1397 от 17.12.1959 г., Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., 

- с 01.10.2014 года по 11.10.2014, с 09.10.2017 по 21.10.2017 – курсы повышения квалификации, т.к. в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы и т.д. зачету в специальный стаж не подлежат. 

Специальный стаж составляет 18 лет 8 месяцев 24 дня. 

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-VII 

<

№> от 01.09.1993 года видно, что:

- 01.09.1993 года – назначена на должность руководителя детского хора школы-гимназии №4 г. Никольска Пензенской области. 

- 01.03.1996 года – присвоена вторая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования»

- 01.09.2001 года - уволена, по собственному желанию.

В контракте от 16 августа 1993 года указано, что ФИО1 принимается на должность руководителя хорового кружка. 

В штатных расписаниях школы-гимназии № 4 за период с 1993 по 1999 годы указана должность воспитателя ГПД - 26 ставок. Должности руководителя хорового кружка не имеется. 

Приказом №21 директора школы №4 г. Никольска Пензенской области от 13.08.1993 года, ФИО1 принята на работу с 01.09.1993 года на должность руководителя детского хора.

В карточке-справке школы № 4 г. Никольска Пензенской области за 1993 года указано, что ФИО1 работает руководителем детского хора: группа продленного дня - 12061 рублей, кружковая работа – 24123 рублей. (приказ №92 директора школа №4 г. Никольска Пензенской области ФИО1 )

Справкой МБОУ СОШ №4 Управления образования администрации Никольского района Пензенской области №47 от 18.03.2019, подтверждено, что ФИО1 работала в МБОУ СОШ №4 г. Никольска Пензенской области, с 01.09.1993 года по 01.09.2001 года, в должности педагога дополнительного образования полный рабочий день. Учебные отпуска : с 01.12.1993 по 25.12.1993, с 06.06.1994 по 05.07.1994, с 08.11.1994 по 02.12.1994, 05.12.1994 по 31.12.1994.

Согласно справке МБОУ СОШ №4 Управления образования администрации Никольского района Пензенской области №112 от 15.05.2019 должностной инструкции руководителя детского хора не имеется.

В должностной инструкции воспитателя группы продленного дня указано, что воспитатель формирует у воспитанников нравственные навыки к учебе, труду, общественной собственности и личному имуществу, навыки культурного поведения, контролирует выполнение учащимися режима дня, организует выполнение домашних заданий, проведение культурно-досуговых, оздоровительных и других мероприятий, вовлекает учащихся в художественное, научно-техническое творчество, спортивные секции, клубы по интересам, поддерживает постоянную связь с родителями и преподавателями, добивается единства педагогических требований к учащимся, планирует воспитательную работу в закрепленной группе, обеспечивает выполнение плана, участвует в методической работе и повышает свою квалификацию, вносит предложения по совершенствованию воспитательной работы, осуществляет эстетическое воспитание, изучает индивидуальные способности, интересы и склонности учащихся, их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия, координирует свою работу с работой классного руководителя и другие. Воспитатель группы продленного дня работает в режиме 6-часового дня исходя из 30-часовой рабочей недели установленной нагрузки по расписанию, утвержденному директором школы, самостоятельно планирует свою работу на каждый учебный год и каждую четверть, представляет заместителю директора письменный отчет о проделанной работе. 

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников школы-гимназии №4 г. Никольска на 1994-1999 года, указана должность истца - ФИО1:

- на 01.09.1994 - педагог дополнительного образования, педагогический стаж – 1 год, предмет – хоровая студия – 1 ставка, группа продленного дня – 0.5 ставки;

- на 01.09.1995 - педагог дополнительного образования, педагогический стаж – 2 года, предмет – хоровая студия – 1 ставка, группа продленного дня – 0.5 ставки;

- на 01.09.1996 - педагог дополнительного образования, педагогический стаж – 3 года, предмет – хоровая студия – 1 ставка, группа продленного дня – 0.2 ставки;

- на 01.09.1997 - педагог дополнительного образования, педагогический стаж – 4 года, предмет – хоровая студия – 1 ставка, группа продленного дня – 0.5 ставки;

- на 01.09.1998 - педагог дополнительного образования, педагогический стаж – 5 года, предмет – хоровая студия – 1 ставка, группа продленного дня – 0.2 ставки;

- на 01.09.1996 - педагог дополнительного образования, педагогический стаж – 6 года, предмет – хоровая студия – 1 ставка, группа продленного дня – 0,3 ставки.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, показали, что ФИО1, в спорный период с 1993 по 1999 годы, работала в школе-гимназии воспитателем группы продленного дня и руководила хоровой студией учеников. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку работа в должности воспитателя ГПД на 0,5, 0,2 и 0,3 ставки выполнялась истцом в спорный период, до 1.09.2000 года, суд считает, что имеются основания для включения спорного периода с 01.09.1993 года по 14.11.1999 год ( 6 лет 2 месяца 14 дней) в льготный стаж истца, и его требования в этой части подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.10.2014 года по 11.10.2014 года, 09.10.2017 года по 21.10.2017 года, за ней сохранялось рабочее место, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой заведующей МБДОУ «Детский сад№9» Управления образования Администрации Никольского района Пензенской области, имеющейся в материалах дела. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.10.2014 года по 11.10.2014 года, 09.10.2017 года по 21.10.2017 года ( 24 дня )- подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исследовав представленные доказательств суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность. 

Судом установлено, что на момент обращения истца в УПФР ее льготный стаж без учета спорных периодов составлял 18 лет 8 месяцев и 24 дня. 

С учетом зачтенных судом периодов работы ( 6 лет 2 месяца 14 дней), стаж истца составляет на день обращения - 25 лет 1 день, что дает право истцу на досрочную льготную пенсию. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее, с 10 сентября 2018 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 12.11.2018 года №180000014046/484094/18 и отменить его. 

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы :

с 01.09.1993 года по 14.11.1999 год в должности воспитателя группы продленного дня - 6 лет 2 месяца 14 дней.

с 01.10.2014 года по 11.10.2014 года, 09.10.2017 года по 21.10.2017 года, - курсы повышения квалификации - 24 дня.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты возникновения права, то есть с 10 сентября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение месяца, с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья :