Мировой судья – Большаков А.Е. (судебный участок №7 Валдайского судебного района, дело №5–325/2017)

Дело №12-79/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 года посёлок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

с участием ФИО1,

представителя ТО ГАДН по Новгородской области ФИО2,

при секретаре Поспеловой М.В.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Валдайского районного суда Новгородской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

установил:

мировым судьёй судебного участка №7 Валдайского судебного района Новгородской области 26 июля 2017 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировым судьёй установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5529 кв.м. с кадастровым № и расположенное на нём нежилое строение (кафе) с хозяйственными постройками площадью 99,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Указанный Земельный участок расположен на территории, прилегающей к автодороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», а здание кафе «Ёлки-палки» является объектом дорожного сервиса. В силу абз.2 п.2 Указа Президента РФ от 27.06.1998г. №727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» положения настоящего Указа не распространяются на здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации, а также начатые строительства на день его опубликования. Поскольку здание кафе, собственником которого ФИО1 является было построено задолго до даты опубликования Указа Президента РФ от 27.06.1998г. №727, то он не должен нести расходы по обустройству, ремонту и содержанию подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей и других объектов, находящихся в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования.

Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 обратился в Валдайский районный суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, вернуть дело судье на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии с распоряжением Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области от 19.01.2017 года №044, с целью контроля выполнения ранее выданного предписания, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка. При проведении проверки выявлено, что законное не обжалованное предписание от 16.12.2006 №858 с установленным сроком исполнения до 16 января 2017 года, выданное Управлением государственного автодорожного надзора по Новгородской области, согласно акту проверки от 28 февраля 2017 года №044 не выполнено в полном объеме. Таким образом. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил в срок до 16 января 2017 года законное предписание Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области об устранении нарушений законодательства, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Старший инспектор ТО ГАДН по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал.ФИО1 с жалобой не согласился, полагал, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому не обязан был исполнять предписание.

Выслушав старшего инспектора ТО ГАДН по Новгородской области ФИО2, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

Статьёй 11.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населённых пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закреплённых за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закреплённых участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.

В силу ч.10 ст.22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счёт.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 27.06.1998г. №727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» установлено, что положения настоящего Указа не распространяются на здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации, а также начатые строительством на день его опубликования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что здание кафе, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 99,8 кв.м.. инвентарный №, собственником которого является ФИО1, по данным первичной технической инвентаризации, проведённой 20 ноября 1996 года, не имеет документально подтверждённой даты постройки. Вместе с тем, первый капитальный ремонт указанного строения производился в 1987 году. Следовательно, указанный объект недвижимого имущества был построен до 1998 года, то есть до дня официального опубликования Указа – 29 июня 1998 года.

При таких обстоятельствах мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не несёт обязанности по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закреплённых за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закреплённых участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики, что свидетельствует о незаконности предписания Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области от 16 декабря 2016 года №858 и исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Валдайского судебного района Новгородской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд.

Судья О.А. Никитина