Судья Мокин Ю.В. Дело № 12-420/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 26 июня 2021 г.

Cудья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 31 мая 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 31 мая 2021г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить в части дополнительного вида наказания, ссылаясь на постоянное проживание в г. Прокопьевске со своей семьей, необходимость материального обеспечения детей и супруги; необоснованное назначение выдворения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2021г. в 08.00 час. в г. Прокопьевске, 

<

адрес> установлено нарушение гражданином Узбекистана ФИО1 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, который не выехал по истечении 30 октября 2010 г. законного срока пребывания и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, данными национального паспорта, справкой СПО «Мигрант-1», сведениями о регистрации, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, территорию Российской Федерации не покинул по истечении разрешенного срока временного пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учел характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности.

Вместе с тем по настоящему делу имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 постановлением судьи от 31 мая 2021г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Исходя из положений подпункта «в» статьи 1 и подпункта «б» статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020. № 274 (в редакции от 2 января 2021г.) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, как следует из материалов дела, не является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, или нарушившим законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающим угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающим за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающим содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающий их, а равно иными действиями поддерживающий террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающий на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующий в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании

По настоящему делу правонарушения выявлено и постановление вынесено в период действия Указа Президента РФ от 18 апреля 2020. № 274, в связи с чем в отношении указанного иностранного гражданина не могло быть принято решение об административном выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В жалобе ФИО1 указывает, что на территории Российской Федерации он проживает в фактических брачных отношениях, имеет двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства после 2009г. в материалах дела отсутствуют.

Назначая наказание в виде административного выдворения, судья свои выводы не мотивировал, данные о личной и семейной жизни ФИО1 не устанавливал.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 дополнительного вида наказания не основано на полном и всестороннем выяснении судом всех обстоятельств по делу.

В связи с изложенным вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 31 мая 2021г. изменить. Исключить из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации принудительным путем.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова