Дело № 2-205/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бурла 29 декабря 2017г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края Климук Е.Н.,

при секретаре Ворониной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Славгороде Алтайского края об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить пенсию с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, указав, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде от 23.06.2017 ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как должность не предусмотрена списками. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены периоды работы с 10.06.1987 по 27.06.1987 и с 19.12.1988 по 30.12.1992 в должности старшего прораба в совхозе «Майский».

Просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края включить период работы с 10.06.1987 по 27.06.1987 и с 19.12.1988 по 30.12.1992 в должности старшего прораба в совхозе «Майский» в специальный трудовой стаж.

Истец ФИО1 неоднократно увеличивал исковые требования, окончательно просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Славгороде Алтайского края включить периоды работы с 10.06.1987 по 27.06.1987 в должности старшего прораба в совхозе «Тополинский» и с 19.12.1988 по 30.12.1992 в должности старшего прораба в совхозе «Майский» в специальный трудовой стаж, считать начисление пособия (пенсии) с даты принятия заявления пенсионным фондом. На удовлетворении иска настаивал по тем же основаниям, дополнительно пояснил, что действительно работал старшим прорабом в совхозе «Майский», работал в составе организованной бригады, сначала в его подчинении был мастер, потом просто прораб, строили для совхоза фермы, жилые дома, занимались ремонтом строений. В совхозе «Тополинский» он обязанности старшего прораба исполнял в период отпуска постоянного работника.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменные возражения на иск ФИО1, в котором возразил против удовлетворения иска, указав, что решение ГУ-УПФР в г. Славгороде Алтайского края принято на основании представленных истцом документов, является законным и обоснованным, оснований для назначения досрочной пенсии по старости не имеется.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе на быстрое и правильное рассмотрение споров, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку полагает возможным разрешить его по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.04.2017 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением за № 584 от 23.06.2017 ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее- ФЗ № 400) за период работы с 10.06.1987 по 27.06.1987 и с 19.12.1988 по 30.12.1992 в должности старшего прораба, так как должность не предусмотрена списками. 

С данным решением не согласился ФИО1, обратившись в суд с указанным исковым заявлением.

Из содержания решения ответчика за № 584 от 23.06.2017 следует, что в льготный стаж работы ФИО1 не засчитаны периоды работ с 10.06.1987 по 27.06.1987 и с 19.12.1988 по 30.12.1992 в должности старшего прораба, поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 (раздел XXVII, код 2290000б-24441) предусмотрена только должность производителя работ (прораб), а не старшего прораба.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

На основании ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 14 указанного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п.п. «а» п. 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктами «а», «б» пункта 4 Правил предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, следует, что 30.05.1985 на основании приказа за № 30-к от 30.05.1985 он зачислен в штат совхоза «Тополинский» мастером по строительству (запись № 5), 19.12.1988 на основании приказов за № 64-к и за № 138-к от 19.12.1988 он принят старшим прорабом в совхоз «Майский» (запись № 6), 30.12.1992 в связи с реорганизацией совхоза «Майский» на основании приказа за № 158-к от 30.12.1988 уволен (запись № 8).

Как следует из архивной справки № М-837 от 26.10.2017, представленной по запросу суда, в документах архивного фонда № Р-29 открытого акционерного общества совхоза «Тополинский» Бурлинского района Алтайского края, в приказах по личному составу совхоза «Тополинский» приказ с 10.06.1987 по 27.06.1987 годы, имеются сведения о трудовом стаже и начисленной заработной плате отработанных днях ФИО1 На ФИО1 – мастера по строительству, возложено В.И.О. ст. прораба ФИО2 с 10.06. по 27.06 87 /так в документе/ (приказ директора от 09 июня 1987 года № 36-к, п.12).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года № 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 № 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

То обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности.

Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком № 2, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации этого работника, поэтому требования истца о включении периодов с 10.06.1987 по 27.06.1987 (18 дней) в должности старшего прораба в совхозе «Тополинский» и с 19.12.1988 по 30.12.1992 (4 года 12 дней) в должности старшего прораба в совхозе «Майский» подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии 20.04.2017, по представленным документам его страховой стаж составил 36 лет 1 месяц 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 8 лет 1 месяц 8 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда 4 года 4 месяца 9 дней, что в ходе судебного заседания не оспорено никем из участвующих в деле лиц. Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 12 лет 5 месяцев 17 дней.

При включении оспариваемых периодов с 10.06.1987 по 27.06.1987 (18 дней) в должности старшего прораба в совхозе «Тополинский» и с 19.12.1988 по 30.12.1992 (4 года 12 дней) в совхозе "Майский" в специальный стаж истца его продолжительность составит более 12 лет 6 месяцев, а именно (18 дней + 4 года 12 дней), что в совокупности с наличием страхового стажа более 36 лет дает право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с 20.04.2017.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. 

Данное положение закона не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления уже имелось и было подтверждено необходимыми документами.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Включить в специальный трудовой стаж периоды работы ФИО1 с 10.06.1987 по 27.06.1987 в должности старшего прораба в совхозе «Тополинский» и с 19.12.1988 по 30.12.1992 в должности старшего прораба в совхозе «Майский».

Признать право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного Фонда России в г. Славгороде Алтайского края – с 20.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Бурлинском районе Алтайского края в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Климук 

Мотивированное решение изготовлено 03.01.2018