Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е., 

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4417/2017 по иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

установил:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1 действующее водительское удостоверение. 

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования гражданами права управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. 

В частности, установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение серия, № сроком действия до 26.04.2023г., согласно сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» состоит на учете с 30.11.1995г. у психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов» (код F 11.2). Установить ремиссию в заболевании не представляется возможным ввиду уклонения ответчика от наблюдения. Имеющийся у ответчика диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (ред. 23.09.2002г.), является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, истец просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Поскольку решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного учета не принято, просила исковые требования удовлетворить и прекратить права на управление транспортными средствами у ФИО1. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен надлежащим образом, однако судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».

Таким образом, суд расценивает бездействия ответчика, связанные с неполучением судебного извещения, как отказ от его получения.

Согласно п. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

Суд, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения дела, которое может повлечь за собой нарушение сроков рассмотрения дела, предусмотренных процессуальным законодательством, считает возможным в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 103). 

Представитель третьего лица – ОГИБДД У МВД г. Тольятти о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление, в котором представитель указывает, что исковые требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 104). 

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016г.) предусматривается, что граждане РФ, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 27 указанного закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ. Право на управление транспортными средства подтверждается наличием соответствующего удостоверения. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 (ред. от 14.02.2009, с изм. от 11.04.2013) «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений». 

Согласно п. 10 указанных Правил к сдаче экзаменов допускаются лица: 1) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскуюсправкуустановленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий; 2) прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016г.) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном освидетельствовании и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № 704, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 03.07.2016г.) гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Переченьмедицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002г.) «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого, водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии у них заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании, и допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997г. № 170 (ред. от 12.01.1998г.) «О переходе органов и учреждений здравоохранения РФ на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х проблем» с 01.01.1999г. осуществлен переход на МКБ-Х как единый международный нормативный документ для формирования системы учета и отчетности в здравоохранении. Согласно указанной классификации наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в следующих формулировках: алкоголизм – синдром зависимости от алкоголя; наркомания – синдром зависимости от наркотических средств; токсикомания – синдром зависимости от психоактивных веществ, не относящихся к наркотическим средствам.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден коды заболеваний по МКБ-10 психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно: F10-F16, F18, F19.

В силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ (ред. от 05.04.2016г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, для больных наркоманией.

Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования ответчиком права управления транспортными средствами. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно выписке из протокола врачебной комиссии № 36 от 11.05.2017г. ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от героина». На протяжении десяти лет (до 2006 года) диагноз подтверждался (л.д. 24). С 2007 года по 2016 года врачом ежегодно осуществлялся выход на дом к ответчику, с оставлением приглашения на прием к врачу, однако дверь в квартиру никто не открывал, что подтверждается копией медицинской карты, представленной в материалы дела (л.д. 98-102).

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № 704 для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета. Стойкая ремиссия может подтвердиться на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения. Ремиссия у ФИО1, не установлена, поскольку ответчик уклоняется от посещения врача-нарколога.

ФИО1 имеет водительское удостоверение серии, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 стойкой ремиссии заболевания, суд приходит к выводу, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья и препятствующие управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с этим суд считает, что в настоящее время ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности на ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ответчика водительское удостоверение, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 103, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1 действующее водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение может быть отменено путем подачи заявления в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Самарский областной суд через суд Автозаводского района г. Тольятти.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2017 года.

Судья

С.Е. Новинкина