Дело № 2-1720/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Кулешовой Ю.С., 

с участием:

истца – ФИО1, 

представителя ответчика – ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на квартиру и признании недействительным права оперативного управления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина», указывая, что с 28.08.2004 до 31.08.2015 он работал в должности профессора кафедры российской истории и археологии в ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина». 09.06.2005 ответчик приобрел в собственность по договору купли-продажи у ФИО3 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: N.... Часть денежных средств в размере 25000 рублей была оплачена им (истцом). 31.08.2005 между ним и ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» был заключен договор найма указанного жилого помещения. По условиям договора ответчик обязался передать ему в собственность указанную квартиру при условии его работы до 31.08.2015. Он (истец) исполнил свое обязательство в полном объеме. Ответчик свою обязанность по передаче квартиры не исполнил, ссылаясь на то, что квартира находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина», а собственником является Министерство образования РФ. Отказ в передаче квартиры в ему в собственность он считает незаконным, поскольку: свидетельство о государственной регистрации права собственности ответчика на квартиру от 30.06.2005 не было признано недействительным; в свидетельстве о регистрации государственной собственности на квартиру от 22.07.2015 не указано кто является собственником квартиры; квартира не находится в собственности Министерства образования и науки РФ и не значится в реестре федеральной собственности; квартира приобретена не на средства бюджета, а за счет средств ответчика; установленное законом подтверждение права государственной собственности на данное имущество отсутствует, поэтому запись о государственной регистрации права оперативного управления ответчика недействительно; ответчик является собственником квартиры и вправе самостоятельной ей распоряжаться. Просил признать недействительным право оперативного управления ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» на спорную квартиру; аннулировать запись о государственной регистрации права оперативного управления на спорную квартиру за ответчиком; признать за ним (истцом) право собственности на спорную квартиру.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением судьи от 26.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях. 

Определением суда от 24.10.2017 изменено процессуальное положение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на соответчика. 

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования. Просил признать недействительным право оперативного управления ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» на спорную квартиру; аннулировать запись о государственной регистрации права оперативного управления на спорную квартиру за ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина»; признать недействительной запись в реестре федеральной собственности на спорную квартиру; признать за ним (истцом) право собственности на спорную квартиру. Исковые требования в уточненном виде поддержал в полном в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 признал, считая их законными и обоснованными.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, представитель третьего лица Министерства образования и науки РФ в судебное заседание не явились. Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. 

От Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях поступили письменные возражения на иск, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении иска. Возражения обосновало тем, что в соответствии с действующим законодательством спорная квартира правомерно находится в федеральной собственности, в оперативном управлении ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина», включена в Реестр объектов федеральной собственности. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Представитель Министерства образования и науки РФ объяснений по иску не представил и возражений против иска не заявил. 

Суд с учетом мнения истца и представителя ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным доказательствам. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные возражения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 28.08.2004 до 31.08.2015 работал в должности профессора кафедры российской истории и археологии в ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина». 

09.06.2005 ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» приобрело в собственность по договору купли-продажи у ФИО3 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: N.... Часть денежных средств в размере 25000 рублей была оплачена ФИО1. 

30.06.2005 в ЕГРП внесена запись за №*** о регистрации права собственности ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» на указанную квартиру, а ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» выдано свидетельство за №№***. 

31.08.2005 между истцом и ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» был заключен договор найма указанного жилого помещения. Согласно п. 1.4 договора ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» обязалось передать в собственность истцу указанную квартиру при условии работы истца в занимаемой должности до 31.08.2015. 

22.07.2015 в ЕГРП внесена запись за №*** о регистрации права оперативного управления ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» на спорную квартиру, а ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» выдано новое свидетельство взамен свидетельства от 30.06.2005 №№***. 

На основании свидетельства от 22.07.2015 спорная квартира внесена реестр федерального имущества 09.11.2016. 

Согласно уставу ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» является государственным учреждением высшего профессионального образования федерального подчинения, учредителем которого является Правительство РФ в лице Министерства образования РФ. Пунктом 8.1 устава предусмотрено, что имущество университета, в том числе недвижимое, является федеральной собственностью и закрепляется за университетом на праве оперативного управления. В соответствии с п. 8.4 устава имущество, приобретенное университетом за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение университета. 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, договором купли-продажи от 09.06.2005, распиской от 27.04.2005, договором найма от 31.08.2005 и дополнительным соглашением к нему от 14.05.2013, свидетельствами о государственной регистрации права от 30.06.2005 и от 22.07.2015, трудовой книжкой, поквартирной карточкой, техническим паспортом, делами правоустанавливающих документов по регистрации права на спорную квартиру, соглашением о проживании от 15.01.2015, сообщением МТУ Россимущества по Тамбовской и Липецкой областях от 04.12.2017, уставом ФГБОУ ВО «ЕГУ им. Бунина» от 16.01.2002. 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По общему принципу, изложенному в пункте 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующим вопрос о распоряжении учреждением имуществом, приобретенным им на доходы от деятельности, осуществляемой в соответствии с учредительными документами, не предусмотрено возникновения у учреждения права собственности на такое имущество, а также право распоряжаться недвижимым имуществом. 

В силу п. 3 статьи 120 Кодекса особенности правового положения отдельных государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами

Согласно статье 39 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1"Об образовании" (действовавшему в 2005 на момент заключения договоров купли-продажи и найма спорной квартиры) за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий. Образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, полученными за счет внебюджетных источников.

Указанная норма утратила силу в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат. При ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом образовательной организации.

В силу пункта 1 постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложения 1 к объекты недвижимого имущества высших учебных заведений относятся исключительно к федеральной собственности, арбитражный суд удовлетворил требования истца и агентства.

Проанализировав приведенные нормы в совокупности, суд пришел к выводу об ошибочности доводов ФИО1 обосновывающих его исковые требования. 

При этом суд исходит из того, что законодательство, действовавшее на момент заключения договором купли-продажи и найма спорной квартиры и ныне действующее законодательство, не предусматривают возможность нахождения недвижимого имущества в собственности государственного высшего образовательного учреждения и соответствующее право этого учреждения распоряжаться таким имуществом. 

В связи с изложенным суд считает, что положения договора купли-продажи от 09.06.2005 о переходе спорной квартиры в собственность ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» и положения договора найма от 30.06.2005 о передачи квартиры в собственность ФИО1 ничтожны ввиду их противоречия действующему законодательству. 

Ссылку истца и представителя ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» на то, что спорная квартира приобретена за счет внебюджетных средств, полученных от разрешенной деятельности университета, суд находит несостоятельной. Как указывалось выше, законодательством не предусмотрено право государственного образовательного учреждения иметь в собственности недвижимое имущество. При этом источник средств на приобретение недвижимого имущества не имеет правового значения. Кроме того, в материалах дел правоустанавливающих документов на регистрацию спорной квартиры имеется выписка из протокола №6 заседания ученого совета университета от 15.01.2004, согласно которой спорная квартира приобретена за счет бюджетных средств администрации Липецкой области, выделенных на развитие материальной базы университета. Сведения, изложенные в выписке, полностью опровергают указанные доводы сторон. 

Довод ФИО1 о том, что спорная квартира частично приобретена на его личные средства, суд во внимание не принимает, поскольку это обстоятельство не порождает у истца право на приобретение всей или части квартиры в его собственность. ФИО1 вправе требовать возврата указанных денежных средств от собственника спорной квартиры. 

Иные доводы истца правового значения по данному делу не имеют. 

Суд не принимает признание иска представителем ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина», так как университет не является собственником спорного имущества и такое признание не может быть принято судом, так как оно противоречит действующему законодательству. 

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и отказе в удовлетворении иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на квартиру и признании недействительным права оперативного управления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Стрельцов

В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2017 года.