Дело № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Каменск-Уральский 06 февраля 2018 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФКУ «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» ***

УСТАНОВИЛ:

07.11.2017 года в 00 часов 01 минуту ФКУ «КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области», *** будучи подвернутым на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 23.08.2016 года административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно пункты 4-7, 9, 10, 12, 13, 15 предписания № 91/1/1 от 03.08.2016 года, вынесенного государственным инспектором г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору ФИО1 

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 возражал против привлечения учреждения к ответственности, полагая его невиновным. В обоснование пояснил, что колония неоднократно в течение нескольких лет направляло в адрес ГУФСИН России по Свердловской области заявки на выделение средств для выполнения противопожарных требований, однако они были удовлетворены частично. За счет выделенных средств была смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в здании колонии (административные помещения, столовая, жилая зона). В 2018 году на устранение оставшихся нарушений уже выделены 145 000 и 35 000 рублей, которые будут освоены в ближайшее время. 

Государственный инспектор г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснила, что перечисленные в предписании нарушения противопожарных правил впервые были выявлены в колонии в 2011 году, после чего четыре раза выносились предписания об их устранении. В настоящее время большая их часть устранена. Наиболее серьезным из них является отсутствие противопожарных преград между помещениями различного назначения в основном здании колонии и отсутствие в нем пожарного водопровода, что создает реальную угрозу распространения дыма и огня в случае возникновения пожара. Отмечает, что требования к нормируемому пределу огнестойкости дверей складских помещений может быть устранено за счет их оптимизации путем перераспределения хранящихся предметов. Считает несостоятельными доводы защитника об отсутствии средств, поскольку в соответствии с уставом учреждение вправе осуществлять деятельность, связанную с извлечением дохода. 

Выслушав участников судопроизводства, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, то есть за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

03.08.2016 года в адрес ФКУ «КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области» государственным инспектором г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа по пожарному надзору *** было внесено предписание №91/1/1 с требованием в срок до 06.11.2017 года устранить нарушения правил противопожарной безопасности.

Указанное предписание выдано уполномоченным должностным лицом в рамках своей компетенции, в письменной форме, нормативно обоснованно, соответствует требованиям ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» поэтому по форме является законным. 

Содержание предписания также соответствует нормативным требованиям, поскольку содержит перечень нарушений с указанием конкретной нормы закона. 

Вопреки письменным возражениям защитника, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» имеет обратную силу закона в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта, поскольку выявленные нарушения (п. 4, 5 предписания) создают риск для безопасности жизни и здоровья людей.

Кроме того, предписание юридическим лицом не обжаловалось, ходатайство о переносе сроков его исполнения заявлено не было. 

Предоставленный срок для устранения нарушений с 03.08.2016 года по 06.11.2017 года является разумным, поскольку с учетом организационно-правовой формы юридического лица позволяет спланировать бюджетное финансирование и выполнение работ с соблюдением требований законодательства о контрактной системе.

При таких обстоятельствах рассматриваемое предписание является законным и обоснованным. 

О получении 03.08.2016 года предписания юридическим лицом свидетельствует подпись его законного представителя. 

Фактическое неисполнение пунктов 4-7, 9, 10, 12, 13, 15 предписания установленный срок до 06.11.2017 года не оспаривается юридическим лицом, подтверждается актом проверки от 08.12.2017 года, протоколом об административном правонарушении, объяснениями законного представителя и защитника.

Статус юридического лица подтверждается уставом ФКУ «КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области, сведениями о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, выпиской из ЕГРЮЛ.

Вопреки доводам жалобы юридическим лицом не предприняты исчерпывающие меры по устранению нарушений, так как впервые они были выявлены 04.03.2011 года, что свидетельствует о его виновности.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.08.2016 года ФКУ «КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области было подвергнуто наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и уплатило назначенный штраф 28.10.2016 года.

Следовательно, неисполнение предписания инспектора федерального государственного пожарного надзора является повторным, и подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

При назначении наказания судья учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное правонарушение посягает на порядок государственного управления. Юридическое лицо является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы и финансируется из бюджета.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административного приостановления деятельности, судья не усматривает, поскольку угроза гибели людей в основном здании колонии существенно снижена за счет оснащения всего здания автоматической пожарной сигнализацией.

При определении размера штрафа судья учитывает, что, несмотря на предусмотренную уставом возможность осуществления деятельности, приносящей доход (п. 2.4), такая деятельность колонией фактически не ведется, финансирование колонии полностью зависит от бюджета и является недостаточным для единовременного устранения всех нарушений, а также учитывает, что в результате совершения правонарушения прямой угрозы жизни и здоровью осужденных и сотрудников учреждения нет.

В этой связи судья считает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить размер наказания минимального.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФКУ «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

УИН 0

р/счет № 

<

***> 

получатель УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области)

ИНН 

<

***>

КПП 668501001

КБК 17711607000016000140

ОКТМО 65740000

БИК 046577001 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

СУДЬЯ И.Н. ИВАНИЦКИЙ