Дело № 2-355/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2024 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд 

Республики Крым в составе

председательствующего судьи - ФИО7

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Ишуньского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, (третье лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, 

<

адрес> Республики Крым),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд с иском к Администрации Ишуньского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, (третье лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым). 

В обоснование своих требований указывает, что решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО2 признано право собственности по ? доли комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 32,4 кв.м., каждому. Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым указано, что общая площадь комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, без учета балкона составляет 47,7 кв.м., с учетом балкона – 49,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрировали свое право на указанное имущество, по ? доли за каждым в Едином государственном реестре недвижимости по 

<

адрес>.

Квартира №, расположена по адресу: 

<

адрес>, на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, с целью благоустройства квартира была реконструирована и произведена перепланировка, состоящая из заделки 2-х дверных проёмов, демонтаж несущей перегородки и устройства новых из ГКЛ, устройство ванной комнаты и санузла, демонтаж дверного полотна, устройство навесной конструкции с металлическим ограждением для перехода с бетонного крыльца общего пользования в комнату через утепленный балкон. В результате перепланировки общая площадь жилого помещения составляет 47,2 кв.м., т.е. уменьшилась на 0,5 кв.м.

Все работы по перепланировке указанного жилого помещения были проведены без получения разрешительных документов, в связи с чем, решить вопрос возможно только в судебном порядке.

При обращении истцов в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым был получен ответ о том, что при изменении параметров квартиры изменились параметры всего многоквартирного дома, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию, в части реконструкции исключительно квартиры Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена. 

С учетом изложенного, истцы вынуждены обратится в суд с данным иском и просят суд сохранить указанное жилое помещение в реконструированном и перепланированном состоянии.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено и привлечено в качестве третьего лица – 

<

адрес> Республики Крым. 

В судебное заседание истцы не явились, извещены, обеспечили явку своего представителя.

От представителя истцов ФИО6 поступило в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные истцами исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Ишуньского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Определением суда от 18.04.2024г. по делу была назначена судебно строительно-техническая экспертиза, производство приостановлено.

Определением суда от 11.07.2024г. производство по делу было возобновлено в связи с поступлением экспертного заключения. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление истцов обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с Приложением 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначении) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг является реконструкцией здания.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей производственной мощности.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за истцами по делу ФИО1 и ФИО2 признано право собственности по ? доли комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 32,4 кв.м., за каждым (л.д.9-10). 

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым указано, что общая площадь комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, без учета балкона составляет 47,7 кв.м., с учетом балкона – 49,2 кв.м. (л.д.11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, с кадастровым номером 90:06:050101:69, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 47,7 кв.м., правообладателями по ? доли являются истцы по делу (л.д.12-15, 80-84).

Согласно рабочего проекта от 2018 года в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, произведена перепланировка состоящая из: заделки 2-х дверных проёмов, демонтаж несущей перегородки и устройства новых из ГКЛ, устройство ванной комнаты и санузла, демонтаж дверного полотна, устройство навесной конструкции с металлическим ограждением для перехода с бетонного крыльца общего пользования в комнату через утепленный балкон. В результате перепланировки общая площадь жилого помещения составляет 47,2 кв.м., в том числе жилая – 32,4 кв.м. (л.д.16-30), т.е. общая площадь уменьшилась. 

Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, с кадастровым номером 90:06:050101:69, расположенная по адресу: 

<

адрес>, размещена на 1 этаже 2 этажного дома, и состоит из 2 –х комнат жилой площадью 32,4 кв.м., в том числе 1-я комната – 16,7 кв.м., 2-я комната – 15,7 кв.м., кухня – 5,7 кв.м., прихожая – 9,6 кв.м., квартира оборудована балконом – 1,5 кв.м., и имеет общую площадь - 49,2 кв.м. (л.д. 31-39).

Согласно сообщения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, работы по реконструкции 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, являются работами по реконструкции многоквартирного дома (квартира является частью многоквартирного дома, при изменении параметров квартиры изменились параметры всего многоквартирного дома), выдача разрешения на ввод в эксплуатацию, в части реконструкции исключительно квартиры Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена (л.д.41-42). 

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ИП «ФИО5», в результате перепланировки квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, произошло изменение объемно-планировачных характеристик квартиры, поскольку общая площадь квартиры уменьшилась и составила – 47,2 кв.м., изменение произошло за счет уменьшения вспомогательной площади с 15,3 кв.м. до 14,8 кв.м. (-0,5 кв.м.). Имеется возможность сохранить квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии, нарушения градостроительных и строительных норм отсутствуют, однако сохранение квартиры в реконструированном состоянии повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц в части использования земельного участка площадью 6 кв.м. Квартира, в результате пристройки крыльца не повлекла изменение параметров всего объекта капитального строительства – многоквартирного дома, в том числе за счет изменения его площади и строительного объема, однако, за счет пристройки крыльца увеличилась площадь застройки земельного участка на 6,0 кв.м. (л.д. 99-117).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них. Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав. 

В силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ в случае, если отношения прямо не урегулированы законом, применяются нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая, что нормами Градостроительного кодекса РФ не урегулирован вопрос о процедуре перепланировки (переустройства) нежилых помещений, то при разрешении данного спора суд руководствуется нормами жилищного законодательства.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Перепланировку и переустройство, определяемые статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует отличать от реконструкции.

Согласно ст. 1 п.14 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 ч.2 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 131, ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу на истца возлагается обязанность предоставить достаточные и взаимосвязанные доказательства, на основе которых можно установить, что выполненное им переустройство и перепланировка жилого помещения соответствует требованиям законодательства, не нарушают права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации, являлось выяснение судом вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция), в результате которых изменилась площадь жилого помещения.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Доказательств, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и по делу не добыто.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства, заявленные исковые требования сторонами не оспорены и представитель ответчика в удовлетворении исковых требований не возражал.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Суды, разрешая спор, учитывает данные обстоятельства, как и вышеуказанные требования закона.

Учитывая, что выполненная реконструкция вышеуказанного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, данное жилое помещение (квартира) подлежит сохранению в реконструированном состоянии и тем самым заявленные требования истцов подлежат удовлетворению.

Судебные расходы оставить на сторонах.

Руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Ишуньского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., жилой площадью – 32, 4 кв.м., кадастровый №, состоящую из следующих помещений: кухни-1, площадью – 8,6 кв.м., жилой комнаты – 2, площадью – 16,7 кв.м., жилой комнаты-3, площадью – 15,7 кв.м., санузла-4, площадью 1,2 кв.м., коридора-5, площадью – 1,0 кв.м., ванной-6, площадью – 4,0 кв.м., с навесной конструкцией для входа в жилое помещение через балкон и крыльцо общего пользования, находящуюся в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по ? доли за каждым в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья: А.С. Савченко

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.