к делу 2-341/2024

УИД: 23RS0048-01-2024-000472-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 мая 2024 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А., 

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района к МБОУ СОШ № 6 Староминского района, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании произвести расчет объема денежных средств, выделении денежных средств для выполнения соответствующих работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, об обязании произвести расчет объема денежных средств, выделении денежных средств для выполнения соответствующих работ, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, в том числе прав детей-инвалидов на общедоступность воспитания и обучения в МБОУ СОШ № 6 Староминского района, в ходе которой установлено следующее, что при входе в здание образовательного учреждения информационная мнемосхема (план здания) для инвалидов по зрению, а также вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствуют, сопровождение инвалидов на территории учреждения не осуществляется.

В целях устранения выявленных нарушений закона директору МБОУ СОШ № 6 внесено представление от 28.02.2024 № 21-01/401-24-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, 27.03.2024 в управление образования муниципального образования Староминский район направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств в размере 14 800 рублей для устранения нарушения и закупки указанных схем.

Проведенным прокуратурой района 29.03.2024 повторным обследованием МБОУ СОШ № 6 установлено, что управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи с чем нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов не устранены в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБОУ СОШ № 6, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 13.08.2019 № 974, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. 

Органом, осуществляющим функции и полномочия администрации муниципального образования Староминский район в сфере образования, является управление образования администрации муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее - Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

Просит суд: 

Обязать муниципальное бюджетное учреждение СОШ № 6 Староминского района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для выполнения работ по оборудованию МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБОУ СОШ № 6 Староминского района расчета выделить денежные средства в необходимом объеме для выполнения работ по оборудованию МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение СОШ № 6 Староминского района в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для оборудования МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Представитель истца, в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 6 Староминского района исковые требования признал в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил соответствующее заявление.

Представитель ответчика Управления образования администрации МО Староминский район просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил соответствующее заявление.

Представитель третьего лица администрации МО Староминский район в суд не явился о месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, в том числе прав детей-инвалидов на общедоступность воспитания и обучения в МБОУ СОШ № 6 Староминского района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 79 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями понимается, в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Пунктом 8.1.6. Свода правил 59.13330.2016 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее – Свод правил) установлено, что при входах в здания массового посещения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Пунктами 3, 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленных законодательными и иными нормативными актами, в том числе: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта. 

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, при входе в здание образовательного учреждения информационная мнемосхема (план здания) для инвалидов по зрению, а также вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствуют, сопровождение инвалидов на территории учреждения не осуществляется.

В целях устранения выявленных нарушений закона директору МБОУ СОШ № 6 внесено представление от 28.02.2024 № 21-01/401-24-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, 27.03.2024 в управление образования муниципального образования Староминский район направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств в размере 14 800 рублей для устранения нарушения и закупки указанных схем.

Проведенным прокуратурой района 29.03.2024 повторным обследованием МБОУ СОШ № 6 установлено, что управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи с чем нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов не устранены в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБОУ СОШ № 6, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 13.08.2019 № 974, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. 

Органом, осуществляющим функции и полномочия администрации муниципального образования Староминский район в сфере образования, является управление образования администрации муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее - Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов препятствует доступу граждан данной категории в здание организации, осуществляющей образовательную деятельность, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору, право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд считает необходимым: обязать муниципальное бюджетное учреждение СОШ № 6 Староминского района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для выполнения работ по оборудованию МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБОУ СОШ № 6 Староминского района расчета выделить денежные средства в необходимом объеме для выполнения работ по оборудованию МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение СОШ № 6 Староминского района в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для оборудования МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Староминского района к МБОУ СОШ №6 Староминского района, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании произвести расчет объема денежных средств, выделении денежных средств для выполнения соответствующих работ, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение СОШ № 6 Староминского района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для выполнения работ по оборудованию МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБОУ СОШ № 6 Староминского района расчета выделить денежные средства в необходимом объеме для выполнения работ по оборудованию МБОУ СОШ №6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение СОШ № 6 Староминского района в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для оборудования МБОУ СОШ № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: А.А. Довбня