Дело № 2-623/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000720-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г., 

при секретаре Киляковой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома, а так же собственниками по 

<

.....> индивидуального жилого дома, площадью 

<

.....>, расположенного на данном участке. В 2019 году в целях улучшения жилищных условий ФИО1 и ФИО2 была осуществлена реконструкция жилого дома, а именно: была возведена мансарда, площадью 

<

.....>. и построена пристройка к дому, площадью 

<

.....> в результате чего общая площадь дома увеличилась с 

<

.....> кв.м. до 

<

.....> кв. м., жилая площадь составила 

<

.....> Согласно заключения Волгоградского филиала АО «Ростехинвентаризации – Федерального БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом находится в работоспособном состоянии, домовладение соответствует строительным нормам и правила, угрозы обрушения не имеется, угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан при эксплуатации не несет. Истцы обращались с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке в Администрацию 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, однако разрешение выдано не было по причине несоответствия параметров предельным размерам разрешенного строительства.

Истец ФИО1, истец ФИО2, представитель истцов ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации 

<

.....> муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же отзыв, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне застройки объектами личных подсобных хозяйств, размещение жилого дома, не предназначено для раздела на квартиры, для производства сельскохозяйственной продукции, размещении гаража и иных вспомогательных сооружений, содержания сельскохозяйственных животных.

Представитель третьего лица - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же письменные объяснения, согласно которым минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений должны составлять не менее 3-х метров. По земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, отступ от южной границы участка до реконструируемого объекта капитального строительства составляет менее трех метров, что не соответствует минимальным отступам от границ земельного участка.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 130 и ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-фз "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на незавершенное строительство возникают с момента государственной регистрации, для этого требуются разрешение на строительство, проект, описание объекта и документы, подтверждающие права на земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что установлено ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 7 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч. 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 

<

.....> доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома, а так же собственниками по 

<

.....> доли индивидуального жилого дома, площадью 

<

.....>., расположенного на данном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №-№, №, №, № (л.д 6-9).

В техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом обозначен под литером А – 

<

.....>, А 1 – 

<

.....>, А2 - 

<

.....>, общей площадью 

<

.....> кв.м, жилой площадью 

<

.....> кв.м. (л.д. 10-15).

Согласно заключению Волгоградского филиала АО «Ростехинвентаризации – Федерального БТИ» от 29.05.2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям ст. 15 «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» ЖК РФ и положения «О признании помещения нежилым помещением». Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания жилого дома обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания жилого дома, а так же конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц (л.д. 16-42).

Исследовав в судебном заседании техническое заключение, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств, поскольку квалификация специалиста подтверждается соответствующими свидетельствами, заключение содержит подробное описание проведенного исследования и выполнено в установленном законом порядке. 

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможны в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы обратилась в суд с исковыми требованиями о признании на спорный объект права собственности, сославшись на то, что она и ее дети являются собственниками домовладения, реконструкция которого произведена без разрешения и в выдаче разрешения на ввод ей было отказано.

Однако доказательств того, что реконструкция создает угрозу жизни и безопасности граждан, а также затрагивает права третьих лиц, в материалы дела не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Судом установлено, что проведенная истицами реконструкция жилого помещения изменила параметры площади спорного помещения.

При таких обстоятельствах на произведенную истицей реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ.

Исходя из отсутствия доказательств нарушения произведенной реконструкцией прав и законных интересов других лиц и того, что реконструкция создает угрозу жизни и здоровью граждан, наличие факта обращения истца за получением акта на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, в выдаче которого ей было отказано, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном 19 марта 2014 года, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом РФ указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольны построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка, на котором возведено спорное строение, техническое состояние основных конструкций дома, в соответствии с положениями ГОСТ Р 537778-2010, оценивается как работоспособное техническое стояние, домовладение соответствует строительным нормам, при строительстве нарушения СНиП, СП, ГОСТ не допущены, угрозы обрушения домовладения не имеется, угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан при эксплуатации не создает, доказательств того, что нарушение в части минимального отступа от границ земельного участка создает угрозу жизни, здоровью, нарушает права и законные интересы третьих лиц суду не представлено.

Учитывая, что установленная статьей 222 ГК РФ совокупность условий для признания права собственности на самовольное строение соблюдена, суд полагает возможным признать за истцами право собственности на данный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 по ? доле за каждым на реконструированный жилой дом общей площадью 

<

.....> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: Судья Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-623/19, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде.