Дело № 5-34/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Шимановск 28 мая 2019 года 

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Белогрудовой С.А., 

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Яицкого В.Е., 

ИП ФИО4,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Шимановского района 10.04.2019 г. в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации магазина «Парус», расположенного по адресу: 

<

адрес>, мкр.1, 

<

адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО4 принадлежит нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого 

<

адрес> мкр-1, которое используется для эксплуатации магазина «Парус». Магазин реализует продукты питания. Зона приемки товара, а также вход в магазин расположены с фасада указанного дома. Поставка товаров в указанный магазин осуществляется грузовыми автомобилями поставщиков. Разгрузка продуктов в магазин из автотранспорта поставщика осуществляется под окнами жилых квартир. На момент проверки в период времени с 12 часов 30 минут до 12 часов 50 минут с грузовых автомобилей с регистрационными знаками 

<

***> и В 953 ХМ осуществлялась разгрузка продуктов в магазин «Парус» со стороны фасада жилого дома.

22 апреля 2019 г. и.о. прокурора Шимановского района Яковлевым А.Я. вынесено постановление, которым по факту нарушения ИП ФИО4 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, мкр.2, 

<

адрес>, ИНН №

ИП ФИО4 суду пояснил, что с вынесенным в отношении него постановлением он согласен. При этом пояснил, что новые правила содержат двоякое понятие, магазин был открыт в 1996 году, в тот момент были получены все разрешения на открытие магазина. Устранить нарушения в настоящее время возможно путём установления ограждений и закрытия подъезда под окна жильцов для разгрузки товара. В магазине у него работает пять женщин, все мамы одиночки у которых имеются дети, закрытие магазина оставит женщин без средств к существованию. На устранение нарушений им понадобится одна неделя. Просил строго не наказывать и дать штраф.

Помощник прокурора Яицкий В.Е. суду пояснил, что они настаивают на привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности и просил назначить ему наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и пояснения ИП ФИО4, помощника прокурора Шимановского района Яицкого В.Е., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 с 01.01.2002г. введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01».

Согласно п. 2.2. названных Правил, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляет в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Пунктом 2.4. Правил предусмотрено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 утверждены и введены в действие с 15.08.2010 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пунктом 3.7 вышеназванных Правил установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В силу положений статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 14.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки от 10.04.2019 г., согласно которому помощником прокурора на основании решения и.о. прокурора Шимановского района Яковлевым А.Я. от 04.04.2019 г. была проведена проверка в отношении ИП ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, мкр-1, 

<

адрес>, проверка проводилась в присутствии заведующей магазином ФИО2 и фото таблицей к нему (л.д.5-7); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2019 г. (л.д.8-9), объяснением ФИО4 от 17.04.2019 г., согласно которому в 1996 году в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, мкр.1 

<

адрес> был открыт магазин «Парис». Для благоустройства он сделал канаву, отвел воду, заменил трубы в подвале. Изначально была куплена квартира, выведена из жилого фонда, произведена перепланировка. Проект перепланировки был согласован с администрацией 

<

адрес>, СЭС, Госпожнадзором, в соответствии с действовавшим на момент открытия законодательством, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, санитарно-эпидемиологическим заключением, актом № приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки и иных работ при переводе жилого помещения в нежилое. Магазин является продовольственным. В настоящее время вход в магазин, а также поставка в него продовольственного товара осуществляется со сторон фасада 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мкр-н 1. Примерно в 2014 -2015 годах начали поступать жалобы в различные инстанции от двух жильцов квартир, расположенных над магазином. Жалобы были на шум кондиционеров, на осуществление ремонта, перепланировки. В настоящее время суть жалоб сводится к том, что автомобили, доставляющие товар подъезжают под окна, выхлопные газы идут к ним в квартиру. В настоящий момент все поставщики предупреждены о том, чтобы подъезжающие автомобили глушили двигатели. В среднем в день к его магазину подъезжает 5-6 автомобилей к магазину со стороны фасада для разгрузки товара (л.д.11); свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2013г. на объект: нежилое помещение, общей площадью 104,4 кв.м по адресу: 

<

адрес>, мкр-1, 

<

адрес>, пом. 82, собственником которого является ФИО4 (л.д.14); актом № приемочной комиссии и завершении переустройства и перепланировки и иных работ при переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое (л.д.15), объяснением ФИО1 от 22.04.2019г. (л.д.16); объяснением ФИО3 от 18.04.2019г. (л.д.17) и другими материалами дела.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ИП ФИО4.

Выявленные в ходе проверки магазина «Парус» ИП ФИО4 нарушения требования санитарного законодательства ухудшают условия проживания, отдыха людей, создают прямую угрозу их жизни и здоровью. 

Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ИП ФИО4 в его совершении.

Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО4 по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ ИП ФИО4 является признание вины, раскаяние в содеянном, намерение устранить выявленные нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ ИП ФИО4, судом не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы жизни и здоровья населения.

Объектом посягательства в данном случае являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.

При назначении административного наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и с целью предотвращения совершения правонарушений как самим ИП ФИО4, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП, в виде административного штрафа, назначение иной меры наказания в виде приостановления деятельности суд считает преждевременным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, зарегистрированного по адресу: 676307, 

<

адрес>, мкр 2, 

<

адрес>, 24 и осуществляющего свою деятельность в магазине «Парус» по адресу: 

<

адрес>, мкр.1, 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Наименование получателя платежа УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.А. Белогрудова