ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Ильина М.Т.,

УИД 04RS0022-01-2025-000512-60, 

пост.04 июля 2025г,

21-865/2025

РЕШЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Доржиевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Бурятнефтепродукт» по доверенности ФИО1 на решение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении АО «Бурятнефтепродукт»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением №106733425993601 от 24 февраля 2025 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, АО «Бурятнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере -5 000 рублей.

Решением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2025 года, постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, податель жалобы ставит вопрос об отмене постановления и судебного акта, вынесенных в отношении АО «Бурятнефтепродукт» по настоящему делу об административном правонарушении. 

В судебное заседание представитель АО «Бурятнефтепродукт» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного заседания, не явилось.

Суд счел возможным рассмотрение дела по жалобе в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено-движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является, обязательным -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

П.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу п.п.3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника(владельца) в реестре взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках(владельцах) транспортных средств.

Согласно п.42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее им на ином основании, чем право собственности, законном основании, регистрация такого владельца осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестр.

То есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается не собственник, а лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр взимания платы. 

Как следует из материалов дела, 04 января 2025 г. в 08:45:43 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения P258 "Байкал", Республика Бурятия,Тарбагатайский район, Вознесеновка, географические координаты:...АО «Бурятнефтепродукт», являясь собственником транспортного средства марки «

<

...>», государственный регистрационный знак ...), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т., в нарушение требований ч.1ст. 31.1Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ, пп. «а» п.12 Правил взимания платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г.№504), допустил движение транспортного средства по данной автодороге без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве ( при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение – комплекс видеофиксации СМК №ЭМК21-050, свидетельство о поверке №С ДЗЛ/01-12-2023/298468503,действительно до 30 ноября 2025 года.

Собственник транспортного средства установлен на основании идентификации государственного регистрационного знака.

О том, что указанное выше транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заявителем не оспаривалось.

Сведения о нарушителе в ЦАФАП Центрального МУГАДН представлены СВП ООО «РТИТС», которое является оператором системы «Платон» взимания платы на основании Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р.

При таких обстоятельствах, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно установило виновность собственника транспортного средства -АО «Бурятнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы нахожу несостоятельными.

Так, районным судом установлено, что согласно сведениям СВП ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства АО «Бурятнефтепродукт» с 28 сентября 2016 года. За транспортным средством с 12 января 2024г. закреплено бортовое устройство .... На момент фиксации именно данное транспортное средство осуществляло движение по названному участку в нарушение п.12 (а) Правил. Названное выше бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда транспортного средства не поступило сообщение оператору СВП о неисправности бортового устройства.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 27 июня 2024 года 17:25:26 по 26 февраля 2025 год 08:42:09 от бортового устройства не поступали.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства, не производились.

В этой связи, вывод районного суда о том, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства внесена не была, является правильным и основан на исследованных судом доказательствах.

С учетом изложенного и принимая во внимание п.106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат устройства с истекшим сроком службы, что надлежащим образом сделано не было.

Согласно представленному акту возврата бортового устройства от 26 февраля 2025г., составленного ссудодателем ООО «РТИТС» и АО «Бурятнефтепродукт», по результатам процедуры самодиагностикибортового устройства с серийным номером 300528553, проведенного в процессе его возврата выявлено, что состояние БУ соответствует технически неисправному состоянию.

Движением без внесения платы считается в числе прочего, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве( при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 данных Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил).

При таких обстоятельствах, районным судом сделан верный вывод, что на момент фиксации проезда, водитель транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства.

Выводы районного суда о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава вменяемого административного правонарушения, нахожу обоснованными, основанными на представленных доказательствах и возложенной законом обязанности собственника (владельца) транспортного средства осуществлять своевременный контроль за работоспособностью бортового устройства, его технической исправностью, надлежащим функционированием в системе «Платон». В силу невыполнения обязанностей (бездействие) за надлежащим функционированием в системе «Платон», АО «Бурятнефтепродукт» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В этой связи, доводы жалобы в данной части, нахожу несостоятельными. К тому же неисправность бортового устройства установлена лишь в феврале месяце, доказательства наличия прямой причинно-следственной связи между фиксацией неработающего бортового устройства 01 февраля 2025г. и выявлением 25 февраля 2025г. неисправности бортового устройства, не представлены, к тому же неисправность выявлена через значительный промежуток времени. 

Отсутствуют доказательства, подтверждающие факт взимания платы в адрес оператора.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Решение суда является мотивированным.

Ответственность по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает также и вследствие бездействия.

Все доводы, приводимые заявителем в жалобе, также подлежат отклонению в силу их несостоятельности, поскольку они повторяют позицию лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, занимаемую им в районном суде и не опровергают доказательств наличия в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1- 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Обстоятельства, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Бурятия

Решила:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 февраля 2025 года №10673342253425993601 и решение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 19 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Бурятнефтепродукт» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.