Судья федерального суда Филиппов А.О. Дело № 7р – 828/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2021 года г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 02 марта 2021 года № 68-03-пст/лн, № 69-03-пст/лн, № 73-03-пст/лн, № 75-03-пст/лн юридическое лицо - ООО «Богучанский ЛЗУ», признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и по каждому из постановлений ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Из постановлений следует, что ООО «Богучанский ЛЗУ», осуществлял на основании договора аренды лесного участка от 16 ноября 2008 года №216-з и в соответствии с лесными декларациями заготовку древесины в лесосеках, указанных в постановлениях в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, допустил не очистку мест рубок от порубочных остатков. Правонарушения совершено 04 марта 2020 года.

Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 28 июня 2021 года постановления изменены: исключено указание в постановлениях о назначении административного штрафа 50000 рублей. 

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что судом необоснованно были применены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, ООО «Богучанский ЛЗУ» в результате не понес наказание ни по одному из четырех постановлений. Судьей по данным постановлениям определение об объединении в одном производство не выносилось. Возможность такого объединения дел по жалобам КоАП РФ не предусмотрено. 

Участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в Красноярский краевой суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что обжалуемое решение судьи в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, установлена обязанность при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

На момент выполнения ООО «Богучанский ЛЗУ» объективной стороны административного правонарушения, указанные акты являлись действующими, установленные в них обязанности в настоящее время не устранены.

То обстоятельство, что в ходе осмотров лесосек, указанных в оспариваемых постановлениях кварталах и выделах, ООО «Богучанский ЛЗУ» нарушило вышеприведенные требования нормативных актов, а именно допустило неочистку мест рубок от порубочных остатков, не оспаривалось юридическим лицом и не оспаривается в жалобе, поданной в краевой суд, а также подтверждается актами осмотров лесных участков, договором аренды, протоколами об административном правонарушении и иными материалами дела. 

Доводы рассматриваемой жалобы фактически сводятся к необоснованности объединения судьей районного суда в одно производство дел по указанным выше постановлениям, вынесенным в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, приведенные доводы жалобы основанием к отмене решения судьи являться не могут, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену влекут не любые нарушения, а только существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При этом, обоснованность применения судьей положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ нельзя отнести к существенным процессуальным нарушениям.

Кроме того, в деле имеется заверенная копия решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 08 июня 2021 года, вступившего в законную силу, согласно которому жалоба ООО «Богучанский ЛЗУ» на постановления должностного лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 02 марта 2021 года № 70-03-пст/лн, № 71-03-пст/лн, № 72-03-пст/лн, № 74-03-пст/лн была удовлетворена, по указанным постановлениям назначено одно наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Принимая во внимание, что указанное решение от 08 июня 2021 года не обжаловалось и вступило в законную силу, а также то, что из материалов дела усматривается вынесение постановлений по данному решению и постановлений по оспариваемому решению одним должностным лицом в один день и в отношении одного юридического лица, по одному и тому же нарушению, связанному с неочисткой мест рубок от порубочных остатков, по одному договору аренды лесного участка и с одним сроком окончания рубок, судьей районного суда фактически производство по жалобам на указанные постановления было объединено в одно производство, что КоАП РФ не запрещено. 

В этой связи, поскольку нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО «Богучанский ЛЗУ», к административной ответственности по постановлениям № 68-03-пст/лн, № 69-03-пст/лн, № 73-03-пст/лн, № 75-03-пст/лн, законность которых проверялась судьёй районного суда в рамках настоящего дела, совершены в одно время, по одному договору аренды лесного участка, что и нарушения по постановлениям, приведенным в решении судьи Богуанского районного суда Красноярского края от 08 июня 2021 года, и по которым судьей постановлено назначить одно наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в оспариваемом решении судьи обоснованно указано об изменении приведенных постановлений путем исключения указания о назначении наказания в виде административного штрафа. 

При этом, отсутствие в оспариваемом решении ссылки на решение суда от 08 июня 2021 года, не свидетельствует о его незаконности, поскольку является восполнимым недостатком. 

Кроме того, из постановлений должностного лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края и других материалов дела следует, что ООО «Богучанский ЛЗУ» вменялись нарушения Правил пожарной безопасности в лесах с указанием даты совершения административного правонарушения 04 марта 2020 года. 

Согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое ООО «Богучанский ЛЗУ» административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В этой связи, поскольку решением судьи, постановления должностного лица административного органа изменены, а в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, то положение юридического лица не может быть ухудшено. 

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению жалобы об отмене принятого судьей районного суда решения и направлении дела на новое рассмотрение в районный суд, не нахожу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Богучанский ЛЗУ» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Красноярского краевого суда ФИО2