РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.

при секретаре Столбовой О.В.,

с участием ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1842/2017 по иску Шумячского поселенческого муниципального унитарного предприятия «Информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании материального ущерба, 

установил:

Шумячское поселенческое муниципальное унитарное предприятие «Информационно-расчетный центр» (ШПМУП «Информационно-расчетный центр») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, указывая, что в период с 01.04.2014 г. по 31.03.2016 г. ФИО1 занимала должность директора ШПМУП «Информационно-расчетный центр». В соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, утвержденным решением Шумячского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и планом работы КРК на 2016 г. была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ШПМУП «Информационно-расчетный центр» за период с 2014 г. по 2015 г. В соответствии с актом проверки финансово-хозяйственной деятельности ШПМУП «Информационно-расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ выборочным методом проведена проверка начисления заработной платы в ШПМУП «Информационно-расчетный центр» за 2014г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено - приказы о работе в праздничные дни за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В тоже время неправомерно начислена и выплачена работникам ШПМУП «Информационно-расчетный центр» за работу в праздничные дни сумма в размере 16 845,89 руб. в том числе: ФИО1 - 7623,77 руб.; ДВА - 688,00 руб.; ЦВИ - 4949,00 руб.; БНГ - 2480,08 руб.; БВИ - 1105,04 руб.

На период отпуска контролера - кассира приказ № 5 от 14.01.2015г. исполнение обязанностей возложила на себя директор ШПМУП «Информационно-расчетный центр» ФИО1 с оплатой согласно штатному расписанию. Распоряжения о совмещении должности директора предприятия с должностью контролера - кассира от Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, являющегося работодателем директора, не поступало. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составляет 3 667,00 руб.

На период отпуска главного бухгалтера приказ № 17 от 08.05.2015г. исполнение обязанностей возложила на себя директор ШПМУП «Информационно-расчетный центр» ФИО1 с оплатой согласно штатному расписанию. Распоряжения о совмещении должности директора предприятия с должностью главного бухгалтера от Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, являющегося работодателем директора, не поступало. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составляет 2 705,00 руб.

На период отпуска контролера - кассира приказ № 26 от 02.08.2015г. исполнение обязанностей возложила на себя директор ШПМУП «Информационно-расчетный центр» ФИО1 с оплатой согласно штатному расписанию. Распоряжения о совмещении должности директора предприятия с должностью контролера - кассира от Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, являющегося работодателем директора, не поступало. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составляет 7 203,00 руб.

При проверке начисления заработной платы главного бухгалтера МНЕ за 2014 год установлено:

- в табеле учета рабочего времени за апрель 2014г. в графе «отработано дней» стоит 23 дня, фактически работник отработал 21 день. В результате чего установлена переплата по заработной плате за апрель 2014г. в сумме 536,36 руб.;

- согласно штатному расписанию с 01.05.2013г. по 14.05.2014 г. тарифная ставка главного бухгалтера составляет 11 800,00 руб., количество ставок 0,5 ставки, соответственно месячный оклад составляет 5 900,00 руб. Начисления заработной платы МНЕ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились с тарифной ставки. В результате чего переплата по заработной плате составила 15 834,41 руб.

По приказам № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 20.12.2015г., подписанным руководителем ШПМУП «Информационно-расчетный центр», произведено начисление и выплата премии руководителю предприятия (ФИО1 - декабрь 2014г.; май 2015г.; декабрь 2015г.) Анализ трудового договора, заключенного с директором ШПМУП «Информационный центр» ФИО1 от 01.04.2014г. показал, что в п.4.1. раздела 4 «Условия оплаты труда и социальные гарантии руководителя» оплата труда руководителя состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Работодателем для директора ШПМУП «Информационно-расчетный центр» является Глава Администрации Шумячского городского поселения (до 31.12.2014г.); Глава МО «Шумячский район» Смоленской области (с 01.01.2015г.), который и определяет условия оплаты труда директора. Подписывать приказ о начислении разовой премии самому себе директор не вправе. Это противоречит ст.135 и ст.191 ТК РФ, которые устанавливают, что решение о премировании сотрудника принимает работодатель. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составила 18 000,00 руб.

Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ШПМУП «Информационно-расчетный центр» в возмещение причиненного ущерба, в сумме 64791 66 копеек, государственную пошлину в размере 2143 рубля 75 копеек, уплаченную ШПМУП «Информационно-расчетный центр» при обращении в суд.

В судебное заседание представитель истца ШПМУП «Информационно-расчетный центр» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что приказы о работе в праздничные дни как руководитель издавала, все приказы записывались в журнал приказов. Указала, что возлагала на себя исполнение обязанностей на периоды отпусков других сотрудников своим приказом, поскольку предыдущие руководители ШПМУП «Информационно-расчетный центр» поступали таким же образом. Согласилась с доводами истца о переплате главному бухгалтеру в размере 536 рублей 36 копеек и 15834 рубля 41 копейка в связи с неверным указанием тарифной ставки и количеством отработанных дней, пояснив, что, видимо, произошла ошибка. Что касается приказа о премировании себя, суду пояснила, что смотрела приказы руководителей ШМУП «Информационно-расчетный центр» с 2006 года, премии начислялись работникам организации и руководителю именно приказом руководителя. Пояснила, что была ознакомлена с Положением об оплате труда руководителей от 18.03.2013 г.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Согласно ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Под прямым действительным ущербом согласно ст. 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае:

- когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

- недостачу ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Согласно ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Судом установлено из распоряжения администрации Шумячского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-к, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена на должность директора ШПМУП «Информационно-расчетный центр», ей установлена оплата труда в соответствии с трудовым договором. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шумячского городского поселения в лице исполняющего полномочия Главы Администрации Шумячского городского поселения с ней был заключен трудовой договор и ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ была заключено дополнительное соглашение №, которым срок действия трудового договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Шумячского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труд руководителей муниципальных унитарных предприятий Шумячского городского поселения. ФИО1 подтвердила, что была ознакомлена с указанным Положением.

Из Устава ШПМУП «Информационно-расчетный центр», утвержденного постановлением Главы муниципального образования Шумячское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что директор несет персональную ответственность за сохранность имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также за состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Шумячского городского поселения Смоленской области был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Согласно распоряжению администрации МО «Шумячский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора.

В соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии, утвержденным решением Шумячского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, планом работы Комиссии на 2016 год, приказом председателя Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Контрольно-ревизионной комиссией МО «Шумячский район» Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности ШПМУП «Информационно-расчетный центр» за период 2014-2015 гг., что следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного директору ШПМУП «Информационно-расчетный центр» САБ

По результатам проверки Контрольно-ревизионной комиссии МО «Шумячский район» ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки финансово-хозяйственной деятельности, которым выявлены нарушения в деятельности ШПМУП «Информационно-расчетный центр», в том числе:

В ходе проверки установлено - приказы о работе в праздничные дни за 2014 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. В тоже время неправомерно начислена и выплачена работникам ШПМУП «Информационно-расчетный центр» за работу в праздничные дни сумма в размере 16 845,89 руб. в том числе: ФИО1 - 7623,77 руб.; ДВА - 688,00 руб.; ЦВИ - 4949,00 руб.; БНГ - 2480,08 руб.; БВИ - 1105,04 руб.

На период отпуска контролера - кассира приказ № 5 от 14.01.2015г. исполнение обязанностей возложила на себя директор ШПМУП «Информационно-расчетный центр» ФИО1 с оплатой согласно штатному расписанию. Распоряжения о совмещении должности директора предприятия с должностью контролера - кассира от Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, являющегося работодателем директора, не поступало. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составляет 3 667,00 руб.

На период отпуска главного бухгалтера приказ № 17 от 08.05.2015г. исполнение обязанностей возложила на себя директор ШПМУП «Информационно-расчетный центр» ФИО1 с оплатой согласно штатному расписанию. Распоряжения о совмещении должности директора предприятия с должностью главного бухгалтера от Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, являющегося работодателем директора, не поступало. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составляет 2 705,00 руб.

На период отпуска контролера - кассира приказ № 26 от 02.08.2015г. исполнение обязанностей возложила на себя директор ШПМУП «Информационно-расчетный центр» ФИО1 с оплатой согласно штатному расписанию. Распоряжения о совмещении должности директора предприятия с должностью контролера - кассира от Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, являющегося работодателем директора, не поступало. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составляет 7 203,00 руб.

При проверке начисления заработной платы главного бухгалтера МНЕ за 2014 год установлено:

- в табеле учета рабочего времени за апрель 2014г. в графе «отработано дней» стоит 23 дня, фактически работник отработал 21 день. В результате чего, установлена переплата по заработной плате за апрель 2014г. в сумме 536,36 руб.;

- согласно штатному расписанию с 01.05.2013г. по 14.05.2014 г. тарифная ставка главного бухгалтера составляет 11 800,00 руб., количество ставок 0,5 ставки, соответственно месячный оклад составляет 5 900,00 руб. Начисления заработной платы МНЕ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились с тарифной ставки. В результате чего переплата по заработной плате составила 15 834,41 руб.

По приказам № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 20.12.2015г., подписанным руководителем ШПМУП «Информационно-расчетный центр», произведено начисление и выплата премии руководителю предприятия (ФИО1 - декабрь 2014г.; май 2015г.; декабрь 2015г.) Анализ трудового договора, заключенного с директором ШПМУП «Информационный центр» ФИО1 от 01.04.2014г. показал, что в п. 4.1. раздела 4 «Условия оплаты труда и социальные гарантии руководителя» оплата труда руководителя состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Работодателем для директора ШПМУП «Информационно-расчетный центр» является Глава Администрации Шумячского городского поселения (до 31.12.2014г.); Глава МО «Шумячский район» Смоленской области (с 01.01.2015г.), который и определяет условия оплаты труда директора. Подписывать приказ о начислении разовой премии самому себе директор не вправе. Это противоречит ст.135 и ст.191 ТК РФ, которые требует, чтобы решение о премировании сотрудника принимал работодатель. Исходя из вышеизложенного, переплата по заработной плате составила 18 000,00 руб.

Поскольку в период работы ФИО1 как директора ШПМУП «Информационно-расчетный центр», выявлены нарушения, повлекшие причинение организации ущерба, суд приходит к выводу о том, что именно она должна доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Такая позиция высказана и Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.4 постановления от 16.11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

В соответствии со ст. 113 ТК РФ, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Ответчик ФИО1 не согласилась с тем, что премия работникам за работу в праздничные дни в сумме 16845 рублей 89 копеек начислена незаконно, указала, что ею, как директором, были изданы приказы о работе в праздничные дни и соответствующем начислении заработной платы.

Однако, как установлено судом, акта приема-передачи документов действующему директору у ответчика не имеется, кроме того, ФИО1 поясняла, что все приказы записывались в журнал приказов, копия которого представлена в материалы дела (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В указанном журнале в хронологическом порядке содержатся сведения обо всех принятых директором предприятия приказах, сведений об издании приказов о работе в праздничные дни не имеется. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заработная плата за работу в праздничные дни ФИО1, ДВА, ЦВИ, БНГ, БВИ в размере 16845 рублей 89 копеек начислена и выплачена неправомерно, а, следовательно, указанные средства подлежат взысканию с ФИО1, как причинившей ущерб ШПМУП «Информационно-расчетный центр».

Материалами дела подтверждается, что на период предоставления отпуска контролеру-кассиру ЦВИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на период предоставления отпуска главному бухгалтеру ДВА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей этих работником ФИО1 своими приказами возложила на себя с оплатой согласно штатному расписанию.

В то же время, как следует из Устава ШПМУП «Информационно-расчетный центр», утвержденного постановлением Главы муниципального образования Шумячское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, общее руководство деятельностью предприятия осуществляет собственник, непосредственное управление деятельностью предприятия осуществляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности по решению собственника.

П. 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устанавливает, что руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

В соответствии с Положением об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Шумячского городского поселения, утвержденным Постановлением администрации Шумячского городского поселения от 18.03.2013 г. № 73, оплата труда руководителя муниципального предприятия состоит из должностного оклада и ежемесячной премии за надлежащее исполнение обязанностей.

Исходя из системного анализа указанных норм, суд приходит к выводу, что кадровые вопросы в отношении директора ШПМУП «Информационно-расчетный центр», в том числе прием на работу, увольнение, а также распоряжение о совмещении должностей контролера-кассира, главного бухгалтера, должны решаться собственником унитарного предприятия – Главой администрации МО «Шумячский район». Возложение директором ШПМУП «Информационно-расчетный центр» на себя обязанностей по совместительству и установление оплаты по штатному расписанию являлось неправомерным, в связи с чем, ответчиком причинен предприятию ущерб в размере 13575 рублей (3667 + 2705 + 7203 руб.)

Что касается требований истца о возмещении причиненного организации ущерба в связи с неверным начислением заработной платы главному бухгалтеру МНЕ, указанная переплата заработной платы подтверждена материалами дела, ответчик ФИО1 не отрицала причиненного ущерба на сумму 16370 рублей 77 копеек (536,36 + 15834,41), пояснив, что это могла быть ошибка бухгалтерии. Указанная сумма подлежит взысканию с ФИО1 как материально ответственного лица за деятельность организации – ее директора.

ШПМУП «Информационно-расчетный центр» заявлены требования о взыскании с ФИО1 18000 рублей как начисленные ей самой премии за декабрь 2014 г., май 2015 г., декабрь 2015 г. Начисление премий подтверждается приказами, имеющимися в материалах дела.

Ответчиком в качестве возражений в судебном заседании пояснялось, что указанные премии она начисляла себе сама наряду с премированием иных работников ШПМУП «Информационно-расчетный центр».

Как упоминалось ранее, оплата труда руководителя муниципального предприятия состоит из должностного оклада и ежемесячной премии за надлежащее исполнение обязанностей.

Из трудового договора ФИО1 следует (п. 4.1), что размер вознаграждения руководителя предприятия определяется в установленном порядке по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Должностной оклад руководителю устанавливается в размере 16473 рубля в месяц.

Из пункта 4.1 Положением об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Шумячского городского поселения усматривается, что премия руководителю МУП устанавливается по распоряжению администрации Шумячского городского поселения.

Директор самостоятельно вправе применять к работникам предприятия меры поощрения, что следует из п. 5.5. Устава предприятия, п. 2.3.9 трудового договора ФИО1

Несмотря на то, что ФИО1 издала приказ о премировании своих подчиненных, включение собственной персоны в приказ незаконно и необоснованно, поскольку решать вопрос о премировании директора должен был глава администрации МО Шумячского городского поселения, в связи с чем, ответчиком причинен предприятию ущерб в размере 18000 рублей.

Предусмотренных ст.239 указанного Кодекса обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника, судом при рассмотрении дела не выявлено.

При рассмотрении данного дела суд учитывает то, что ФИО1 длительное время работала в должности директора, была ознакомлена и нормативными документами, следовательно, знала и должна была знать возложенные на нее обязанности и требования трудового законодательства.

Суд исходит из презумпции «знания закона», согласно которой граждане и организации должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции права предусмотрено обязательное опубликование федеральных законов, а также нормативных правовых актов, затрагивающих права и обязанности граждан.

Трудовой кодекс Российской Федерации, закрепляющий положения полной о материальной ответственности работника, является официально опубликованным документом, находящимся в открытом доступе, следовательно, препятствий для ознакомления с данным нормативно-правовым актом у ответчика не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответственность за причиненный ущерб в сумме 64791 рубль 66 копеек следует возложить на ФИО1, поскольку материальный ущерб был причинен ШПМУП «Информационно-расчетный центр» ФИО1 по ее вине и при исполнении ею трудовых обязанностей

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ФИО1 в пользу ШПМУП «Информационно-расчетный центр» подлежит взысканию уплаченная истцом при предъявлении иска госпошлина в сумме 2143 рубля 75 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шумячского поселенческого муниципального унитарного предприятия «Информационно-расчетный центр» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Шумячского поселенческого муниципального унитарного предприятия «Информационно-расчетный центр» материальный ущерба в сумме 64791 рубль 66 копеек, судебные расходы в сумме 2143 рубля 75 копеек, а всего 66935 рублей 41 копейку.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись