Дело № 2-1048/19 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 15 мая 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истицы - ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в городе Батайск Ростовской области - ФИО2 по доверенности № 5 от 29.12.2018 года, 

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1048/19 по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайск Ростовской области о признании действий, выразившихся в невыплате социальной доплаты к пенсии, незаконными, взыскании социальной доплаты к пенсии единовременно за весь период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 50 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., взыскании расходов по оплате юридических услуг в сумме 23 150 руб., почтовых расходов в сумме 300 руб.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайск Ростовской области о признании действий, выразившихся в невыплате социальной доплаты к пенсии, незаконными, взыскании социальной доплаты к пенсии единовременно за весь период, начиная с 2017 года в сумме 50 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., взыскании расходов по оплате юридических услуг в сумме 23 150 руб., почтовых расходов в сумме 300 руб.

Истица - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайск Ростовской области - ФИО2, выступающая по доверенности № 5 от 29.12.2018 года (л.д. 26-27), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1, суду пояснила, что трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была назначена ФИО1 с 29.07.2010 года. Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД) была назначена ФИО1 с 01.01.2011 года. С 2017 года выплата указанной социальной доплаты была прекращена, поскольку в законом установленном порядке ФИО1 не представила лицензионный договор, заключённый с ОАО 

<

данные изъяты>», а последнее осуществляло страховые отчисления в Пенсионный фонд России в отношении ФИО1 В последующем, после обращения ФИО1 в УПФР по Ростовской области и Пенсионный фонд России с соответствующими заявлениями и представлении лицензионного договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № федеральная социальная доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, включая ДД.ММ.ГГГГ года, была выплачена ФИО1 в полном объёме, в сумме 48 842 руб. 32 коп., в подтверждение чего представила суду соответствующую справку о выплате.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчёте общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

1. дополнительного материального (социального) обеспечения; 

2. ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 

3. иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). 

При подсчёте общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определённая в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учётом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определённая в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учётом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

В силу п. 12 данной статьи пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами дела установлено, что трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года. Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД) была назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года. 

Как пояснила представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «

<

данные изъяты>» осуществляла страховые отчисления в Пенсионный фонд России в отношении ФИО1, в связи с чем социальная доплата к пенсии ФИО1 была прекращена.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась с соответствующими заявлениями в УПФР по Ростовской области, а также в Пенсионный фонд России, предоставив копии лицензионного договора от ДД.ММ.ГГГГ года № №л.д. 14-16). 

С учётом представленного истицей лицензионного договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № ГУ УПФР в городе Батайск осуществило перерасчёт недоначисленной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, включительно, и произвело перечисление денежной суммы в размере 48 842 руб. 32 коп. согласно платёжному документу от ДД.ММ.ГГГГ года № №л.д.61-62).

Указанная денежная сумма была зачислена на счёт ФИО1 и получена ею, в подтверждение чего истицей представлен суду оригинал сберкнижки, содержащей сведения о зачислении на её счёт указанной суммы.

Таким образом, ГУ УПФР в городе Батайск добровольно удовлетворило требования ФИО1 ещё до обращения последней в суд с настоящим иском, в связи с чем права ФИО1 не нарушены и у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в заявленной части.

Рассматривая требование ФИО1 о компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., суд руководствуется положениями ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, согласно которой моральный вред, причинённый действиями (бездействиями), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

Действующим законодательством не предусмотрены случаи компенсации морального вреда, причинённого действиями (бездействиями) пенсионных органов, нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, суд отказывает ФИО1 ФИО8 во взыскании с ГУ Управления Пенсионного Фонда России в городе Батайск Ростовской области компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.

Рассматривая требования о возмещении ФИО1 расходов по оплате юридических услуг в сумме 23 150 руб., почтовых расходов в сумме 300 руб., суд принимает во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счёт лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесённые истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчёта об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ).

В данном случае для указанной категории споров законом не предусмотрен претензионный или иной обязательный порядок урегулирования спора, в связи с чем расходы, понесённые ФИО1 до обращения в суд с настоящим иском, связанные с досудебным урегулированием спора, возмещению не подлежат.

Также у суда отсутствуют правовые основания для возмещения истице судебных расходов, понесённых в ходе рассмотрения настоящего спора по существу, поскольку судебное решение принято не в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайск Ростовской области о признании действий, выразившихся в невыплате социальной доплаты к пенсии, незаконными, взыскании социальной доплаты к пенсии единовременно за весь период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., взыскании расходов по оплате юридических услуг в сумме 23 150 руб., почтовых расходов в сумме 300 руб. - ОТКАЗАТЬ. 

2. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2019 года.