Дело номер 2-415/2017

решение

 в окончательной форме 

изготовлено 25 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре Л.О. Остапенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) о признании отказа в установлении пенсии незаконным, установлении периодов работы входящих в специальный трудовой стаж и обязании назначить пенсию с даты обращения за пенсией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонному) о признании отказа в установлении пенсии незаконным, установлении периодов работы входящих в специальный трудовой стаж и обязании назначить пенсию с даты обращения за пенсией указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный отдел в 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа, к лицу осуществляющему педагогическую деятельность в ФИО1 для детей, независимо от их возраста, согласно ФЗ номер 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, ему было отказано в установлении пенсии. 

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), как указано в решении на основании того, что отсутствует факт выполнения работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируются в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлениями Правительства РФ номер 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Исходя из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работ, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнение работ. 

В своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик засчитал лишь специальный стаж который составляет 24 года 11 месяцев 17 дней (при требуемых 25 лет). В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года номер 2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действующим до введения нового правового регулирования. Исходя из утвержденных правил подсчета трудового стажа утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ год №, действующего до 1999 года включительно. В связи с чем, трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 53 дня и подлежит включению в специальный стаж, с учетом засчитанного пенсионным фондом специального стажа 24 года 11 месяцев 17 дней + 53 дня = 25 лет 1 месяц 10 дней и составляет специальный стаж при необходимых 25 годах для назначения пенсии.

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в части засчитать в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), и установлении пенсии незаконным.

Признать за ФИО5, специальным трудовым стажем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (53 дня), согласно данным по зачету Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ 

<

адрес> специального трудового стажа 24 года 11 месяцев 17 дней, всего засчитать специальным трудовым стажем работы 25 лет 1 месяц 10 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО6 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> (межрайонного) ФИО7 в судебном заседании не признала предъявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление и считает требования истца несостоятельными и необоснованными. Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, Управление руководствовалось нижеприведенными нормами. В соответствии с положениями ч.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В оспариваемые периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации. Учитывая вышеизложенное, Управление такие периоды, как курсы повышения квалификации, прямо не поименованные в пункте 5 Правил номер 516, не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 Управление полагает, что так как названные периоды не связаны с выполнением соответствующей работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что они не включены в перечень периодов, утвержденный Правилами номер 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, то данные периоды не могут быть отнесены непосредственно к учебной деятельности истца, в связи с чем полагает требования ФИО2 в этой части не подлежащими удовлетворению. Так как специальный стаж истца составляет менее требуемого 25 летнего стажа, по мнению ответчика, не имеется также и оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии по старости. Учитывая изложенное, Управление просит в иске отказать в полном объеме.

Исследовав представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО2, его представителя ФИО6, представителя ответчика ФИО7, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона номер 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данный пункт воспроизводит положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначения страховой пенсии по старости за работу по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет. 

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФР 

<

адрес> ему исполнилось 47 лет. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР 

<

адрес> (межрайонного) ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права. 

В стаж на соответствующих видах работ при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста не засчитан период работы в МБОУ «

<

данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). 

В бесспорном порядке ответчиком зачтено в подсчет специального стажа работы ФИО2 – 24 года 11 месяцев 17 дней.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно трудовой книжки, серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем физ. воспитания в 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на главную муниципальную должность муниципальной службы в 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию); ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем организатором ОБЖ и учителем физической культуры в 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» переименована в 

<

данные изъяты>», в которой продолжает работать по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации.

На курсы истец был направлен непосредственно по распоряжению работодателя, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года номер 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением номер 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу номер 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении.

Требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В спорные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, нормы действующего пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что ФИО2 обратился к ответчику за назначением ему страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает госпошлину, оплаченную при подаче иска с ответчика, так как данные расходы истец не просил взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 включить в страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы должности преподавателя – организатора ОБЖ, учителя физической культуры 

<

данные изъяты> :

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить ФИО2 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу