УИД № 66RS0015-01-2020-000926-81 Дело № 5-212/2020

Мотивированное 

постановление

 составлено 25.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *Дата* года рождения, уроженки *Адрес* ФИО3 *Адрес*, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО3 *Адрес*, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

установил:

*Дата* в 14:30 час. установлено, что в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 торговом месте *Номер*, расположенном в рыночном комплексе «Нептун» по адресу: ФИО3 *Адрес*, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в нарушение ст. 11, ст. 29, ст.31, ст.32, ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 № 239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», п.1.5 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СП 1.1.1058-01), п.2.1, п.2.6, п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №02/7495-2020-32 от 21.04.2020г. «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в организациях торговли» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), Рекомендаций Роспотребнадзора РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (письмо № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 г.), п.1.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №9 от 30.03.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п.1.5 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), п.п. 7.1.,7.4,13.1, 13.2, 14.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" п. 15 прил. 2. 

- допущена приемка и хранение на данном торговом месте пищевых продуктов (шпик «По домашнему» масло сливочное, спред, сало копченое «Домашнее») предназначенных для реализации населению, без сопроводительных документов изготовителя, подтверждающих его качество и безопасность, что не только недопустимо, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих; 

- не обеспечено наличия и допустила отсутствие этикеток с информацией об изготовителе, сроке годности, условиях хранения и реализации на принятые в указанную организацию торговли пищевые продукты (шпик «По домашнему» масло сливочное, спред, сало копченое «Домашнее»), предназначенные для реализации населению, несмотря на то, что обязательного сохранения и наличия данных этикеток (ярлыков) до окончания срока годности и реализации пищевых продуктов требуют действующие санитарные правила; указанное не только недопустимо, поскольку реально может повлечь за собой использование пришедшего в негодность (недоброкачественного) ввиду несоблюдения нормативно установленных условий его хранения и (или) истечения срока его годности и реализации данного продовольственного сырья для приготовления из него пищи, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих;

- не обеспечено своевременность и полнота прохождения работниками организации торговли ФИО5 и ФИО6 периодических (профилактических) медицинских осмотров с нормативно установленной кратностью один раз в год, при этом вплоть до момента проведения обследования допускала данных работников в указанную организацию торговли до работы, связанной с обращением (оборотом) пищевых продуктов, без прохождения ими таких медицинских осмотров и без наличия сведений об их результатах, что не только недопустимо, поскольку поставило под угрозу жизнь и здоровье этих работников, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих. 

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от *Дата*.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, указав, что признает выявленные в ходе проверке нарушения, которые в настоящее время устранены ей практически в полном объеме. Этикетка с информацией об изготовителе, сроке годности, условиях хранения и реализации продуктов при проверке отсутствовала, поскольку товар продается по частям, часть товара с этикеткой была продана покупателю. Сопроводительные документы изготовителя, подтверждающие качество и безопасность товара фактически были, однако продавец, расфасовывая товар, выкинула указанные маркировки из одной коробки, была намерена оставить при расфасовке второй коробки с товаром. Медицинский осмотр работники проходят каждый год, в этом году медицинский осмотр не был пройдет работниками в срок, в связи с введенными ограничительными мерами относительно распространения коронавирусной инфекции, в результате которых врачи не вели приемы. В настоящее время медицинский осмотр одним из продавцов пройден в полном объёме, второй продавец должен закончить прохождение медицинского смотра через два дня. Учитывая предусмотренные санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ альтернативные наказания, просит учесть, что размеры штрафа для нее не посильны. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, был принят Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В соответствии со ст. ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Ст. 32 Закона № 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществлять производственный контроль в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг.

В силу постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций. 

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции разработаны рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (письмо от 10 марта 2020 г. N 02/3853-2020-27).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности и организовать контроль за соблюдением карантина.

В связи с этим Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 29.04.2020) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции разработаны рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли (письмо от 21 апреля 2020 г. N 02/7495-2020-32).

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Как следует из п.2.1 СП 3.1/3.2.3146 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2.6 СП 3.1/3.2.3146 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146 при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В соответствии со ст. 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" утвержден порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, который устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Пункт 13.1 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Из пункта 13.2 указанных правил следует, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 14.1 указанного Свода правил руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 во временное пользование передано торговое место *Номер*, расположенное в РК «Нептун» зал *Номер* по адресу: *Адрес*. 

*Дата* в 16 часов 19 мин. главным специалистом-экспертом Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 установлено, что в торговой точке *Номер*, расположенной в рыночном комплексе «Нептун» по адресу: ФИО3 *Адрес*, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполняются следующие требования:

- персонал торгового места *Номер* в РК «Нептун» по адресу: ФИО3 *Адрес*, осуществлял работу с посетителями без использования одноразовых масок, в нарушение п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 1.5 СП 1.1.1058-01; п. 2.4 Письма от 21 апреля 2020 г. № 02/7495-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в организациях торговли;

- не соблюдалась дистанция до других граждан не менее 1 метра перед торговым местом *Номер* в РК «Нептун» по адресу: ФИО3 *Адрес*: нарушен п. 6 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19». 

Указанное обстоятельство подтверждается служебной запиской главного специалиста-эксперта ФИО2 от *Дата* и фотоматериалами. 

В связи с выявленными нарушениями *Дата* главным государственным санитарным врачом по городу Асбест и Белоярскому району ФИО4 индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции *Номер* с требованием, в том числе требование:

- обеспечить прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников, указанных в пунктах 14-26 приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а также медицинских осмотров, проводимых для отдельных категорий работников в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены), проведение которых регламентировано частью третьей ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации;

- принимать в организацию торговли для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, находиться в исправной чистой таре;

- осуществлять хранение пищевых продуктов с соблюдением условий хранения, сроков годности, требований к товарному соседству.

Результаты по исполнению предписания требовалось предоставить в Роспотребнадзор в срок до *Дата*. 

Предписание судом признается законным, выдано уполномоченным должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

*Дата* на основании предписания главного государственного санитарного врача в городе Асбест и Белоярском районе ФИО4 от *Дата* сотрудниками филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе» проведено обследование за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом месте *Номер* в РК «Нептун» по адресу: *Адрес*, по итогам которого составлен акт обследования *Номер* от *Дата*. 

В соответствии с указанным актом индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнены следующие требования: 

- допущена приемка и хранение на данном торговом месте пищевых продуктов (шпик «По домашнему» масло сливочное, спред, сало копченое «Домашнее») предназначенных для реализации населению, без сопроводительных документов изготовителя, подтверждающих его качество и безопасность, что не только недопустимо, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих; 

- не обеспечено наличия и допустила отсутствие этикеток с информацией об изготовителе, сроке годности, условиях хранения и реализации на принятые в указанную организацию торговли пищевые продукты (шпик «По домашнему» масло сливочное, спред, сало копченое «Домашнее»), предназначенных для реализации населению, несмотря на то, что обязательного сохранения и наличия данных этикеток (ярлыков) до окончания срока годности и реализации пищевых продуктов требуют действующие санитарные правила; указанное не только недопустимо, поскольку реально может повлечь за собой использование пришедшего в негодность (недоброкачественного) ввиду несоблюдения нормативно установленных условий его хранения и (или) истечения срока его годности и реализации данного продовольственного сырья для приготовления из него пищи, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих;

- не обеспечено своевременность и полнота прохождения работниками организации торговли ФИО5 и ФИО6 периодических (профилактических) медицинских осмотров с нормативно установленной кратностью один раз в год, при этом вплоть до момента проведения обследования допускала данных работников в указанную организацию торговли до работы, связанной с обращением (оборотом) пищевых продуктов, без прохождения ими таких медицинских осмотров и без наличия сведений об их результатах, что не только недопустимо, поскольку поставило под угрозу жизнь и здоровье этих работников, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих. 

Таким образом, в установленный срок требования предписания индивидуальным предпринимателем ФИО1 выполнены не были. 

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 от *Дата*, который составлен в присутствии последней, вину в совершении правонарушения ФИО7 признала, выявленные нарушения подтвердила. 

Также вина ФИО1 подтверждается указанными выше служебной запиской главного специалиста-эксперта Асбестовского отдела Управления Роспоотребнадзора по Свердловской области ФИО2 от *Дата*, фотоматериалами, предписанием о проведении экспертизы от *Дата*, актом обследования *Номер* от *Дата*, служебной запиской главного специалиста-эксперта Асбестовского отдела Управления Роспоотребнадзора по Свердловской области ФИО2 от *Дата*, фотоматериалами. 

На основании протокола главного специалиста-эксперта Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 от *Дата* в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом месте *Номер* в рыночном комплексе «Нептун», расположенном по адресу: ФИО3 *Адрес*, временно запрещена. 

Все указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и относимыми к делу.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по реализации продовольственных товаров в торговом месте в РК Нептун, в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушила действующие санитарные правила, не выполнила обязанности по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, не выполнила в установленный срок выданное в указанный период законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Данные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность и покупателей, посещающих продовольственный магазин, расположенный по указанному адресу. 

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1, судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья учитывает, что у ИП ФИО1 имелась возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от индивидуального предпринимателя причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 учитывается признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, принимая во внимание, характер установленных в ходе осмотра нарушений, которые непосредственно угрожают жизни и здоровью населения, возникновения эпидемии, а также создают реальную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области, судья, в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым в целях обеспечения защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания применить исключительную меру наказания – приостановление деятельности торгового места *Номер* ИП ФИО1, расположенного по адресу: ФИО3 *Адрес*. 

Оснований для назначения ИП ФИО1 менее строгого вида наказания в виде административного штрафа судья не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, при этом, принимает во внимание, что дальнейшая деятельность указанного объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих его, и, находящихся в нем в силу выполнения своих трудовых обязанностей, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

Кроме того, суд учитывает доводы ФИО1 о ее имущественном положении в настоящее время в соответствии, с которым уплата штрафа будет для нее затруднительна. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так же не имеется, так как нарушения в сфере в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий не могут быть признаны малозначительными.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судья находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения индивидуальным предпринимателем, способствующими достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив деятельность торгового места *Номер*, расположенного в рыночном комплексе «Нептун» по адресу: ФИО3 *Адрес*, на срок 15 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 11 часов 30 минут *Дата*.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов