Дело №2-3460/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С., 

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения незаконным и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указывая, что 19 июня 2017 г. обратилась с заявлением о признании ее с сыном ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в связи с хроническим заболеванием ФИО2, включенным в список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, приложила предусмотренные для этого законом документы.

Администрацией г.Ульяновска было вынесено решение от 29.06.2017 об отказе в постановке на указанный учет по причине проживания истцов не в коммунальной квартире.

Считает, что данным отказом нарушаются права инвалида, гражданина РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем просит суд признать решение Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 29.06.2017 г. об отказе в праве на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма незаконным и признать ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

В судебном заседании истица исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Пояснила, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 16.07.2010 ФИО2 признан недееспособным, и распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску от 06.09.2010 № 530-р ФИО1 назначена его опекуном.

Истцы проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г

<

адрес>, общей площадью 49,69 кв.м. и жилой площадью 29,87 кв.м., где фактически проживает три семьи: истцы, ФИО3 с несовершеннолетним ФИО4 и ФИО5

Представитель ответчиков в судебном заседании не участвовал по неизвестной суду причине, извещался о дне и времени судебного разбирательства.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании иск поддержала по доводам истца.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не участвовали по неизвестной суду причине, извещался о дне и времени судебного разбирательства. В отзыве на иск ФИО3 просила заявленные требования удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела усматривается, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 16.07.2010 ФИО2 признан недееспособным, и распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску от 06.09.2010 № 530-р ФИО1 назначена его опекуном.

Истцы проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, общей площадью 49,69 кв.м., где всего зарегистрировано 4 человека: ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ФИО4

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО2 и ФИО4 по 1/5 каждому.

Фактически же в квартире проживают все собственники, то есть 5 человек. 

Указанное жилое помещение представляет собой изолированную двухкомнатную квартиру.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о постановке ее с сыном ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 29.06.2017 г. отказано в постановке на указанный учет.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, что подтверждается ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова» от 19.06.2017 г.

Семья Л-ных проживает по адресу регистрации в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,69 кв.м., где всего проживает 5 человек.

Исходя из учетной нормы предоставления жилья в 12 кв.м., истцы в настоящее время учетной нормой не обеспечены, так как на одного члена семьи приходится 9,9 кв.м. (49,69/5).

При этом, проживающие в указанной квартире проявляют заботу друг о друге (ФИО3 и ФИО5 присматривают за ФИО2, когда его мать отсутствует дома), пользуются общим балконом. ФИО3 является матерью ФИО5 и ФИО1 Лицевые счета за оплату коммунальных услуг не разделены.

То обстоятельство, что в квартире имеется 2 холодильника, 2 стиральной машины, 2 пылесоса, не свидетельствует о проживании в данной квартире нескольких семей.

Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в вышеуказанном жилом помещении все время проживает одна семья, так как между ними все это время и до настоящего момента существуют семейные отношения, характеризующиеся взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. 

Данный вывод подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Таким образом, у ФИО2 отсутствует право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с тем, что квартира, расположенная по адресу: г. 

<

адрес>, занята членами одной семьи.

При этом наличие у ФИО2 заболевания, на основании которого возникает право на внеочередное предоставление жилого помещения, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку необходимо наличие одновременно в совокупности всех установленных законодателем условий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О и др.). Это в полной мере относится и к установлению оспариваемыми заявителем нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 23 марта 2010 года N 331-О-О и др.).

Норма п.4 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО6 Е,А. в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-196, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска о признании решения Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 29.06.2017 г. об отказе в праве на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма незаконным и признании ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карабанов

Дело №2-3460/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

19 июля 2017 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: