<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Краснодар 

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО8, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, ФИО6, начальнику ОСП по Западному округу г.Краснодара, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО7, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО5, выразившееся в не направлении постановления о назначении оценщика, не вынесении и не направлении взыскателю постановления об оценке имущества и копии заключения оценщика, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства и не направлении копии процессуальных документов; непринятии мер к должнику, направленных на погашения задолженности.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Ленинского районного суда г. Краснодара.

В обоснование иска указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г.Краснодара находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 668 857,33 руб.

С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время взыскатель не уведомлен о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В рамках исполнительного производства установлено имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, однако, взыскатель не уведомлен об оценке имущества, его передаче на торги.

Судебным приставом обращено взыскание на заработную плату должника, однако, копии принятых в рамках исполнительного производства постановлений о совершении исполнительных действий, в адрес взыскателя не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника ОСП по Западному округу г.Краснодара подано заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, которое осталось без ответа до настоящего времени.

Административный истец полагает указанное бездействие начальника и судебных приставов - исполнителей ОСП по Западному округу г.Краснодара незаконными, свидетельствующим о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, нарушающим права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Административный истец в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник ОСП по Западному округу г.Краснодара, судебные приставы-исполнители ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного соответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГКАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Западному округу г.Краснодара находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и 33462\15\23039-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности в общей сумме 668 857,33 руб.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о выполняемых исполнительских действиях копии постановления должны быть направлены в адрес взыскателя.

Судом установлено, требования исполнительных документов о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 денежных средств не исполнены до настоящего времени, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы.

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 и 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП судебным приставом в целях выяснения имущественного положения должника и выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание, направлены запросы в кредитные и финансовые организации, регистрирующие органы, органы Пенсионного фонда.

О получении сведений из указанных организаций взыскатель в известность не поставлен.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО9 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, при совершении исполнительных действий взыскатель не присутствовал, копия акта и постановления взыскателю не направлены.

Судебным приставом установлено недвижимое имущество должника в виде 1\3 доли квартиры, расположенной по адресу: г.Краснодар, ул.им.Седина, 106 

<

адрес>, для оценки которого привлечен специалист постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении взыскателем указана ФИО3, а его копия постановления в адрес взыскателя ФИО1 не направлена.

Кроме того, выявлена находящаяся в собственности должника квартира, расположенная по адресу г.Краснодар 

<

адрес>, к оценке которой привлечена специализированная организация постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, о чем взыскатель не уведомлен.

Сведения об оценке имущества должника взыскателю не представлены.

В рамках исполнительного производства установлено, что должник ФИО2 трудоустроен в ОО «Торговый Дом», в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заработной платы должника удержаны денежные средства на общую сумму 24 673,07 руб.

Однако, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в счет погашения задолженности взыскатель не получал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление на имя начальника ОСП по Западному округу г.Краснодара о предоставлении информации по исполнительному производству.

Ответ на поданное заявление взыскателю не дан.

Согласно положений ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве

В соответствии с нормами ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО2, взыскатель ФИО1 с 2015 года до настоящего времени не исполнены.

В нарушение требований ст.62 КАС РФ административными ответчиками не представлено суду доказательств своевременного и надлежащего рассмотрения поданного взыскателем заявления о предоставлении информации в рамках возбужденного исполнительного производства, а также невозможности совершения в срок необходимых исполнительных действий по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ и 33462\15\23039-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и применении необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Допущенное административными ответчиками бездействия является существенным нарушением требований законодательства, законных прав, интересов взыскателя ФИО1

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконными бездействий начальника отдела и судебных приставов-исполнителей ОСП по Западному округу г.Краснодара обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, ФИО6, начальнику ОСП по Западному округу г.Краснодара, УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в: 

- не организации работы подразделения судебных приставов;

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и 33462\15\23039-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 устранить допущенные нарушения прав взыскателя ФИО1 путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и 33462\15\23039-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО5, выразившееся в непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:

- не направлении постановления о назначении оценщика;

- не вынесении и не направлении взыскателю постановления об оценке имущества и не направлении копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке имущества должника в рамках исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года

- не предоставлении взыскателю ФИО1 информации о ходе исполнительного производства и не направлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах сводного исполнительного производства;

- не направлении взыскателю постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также платежных документов, подтверждающих частичное погашение задолженности;

- не направлении запросов в регистрирующие органы, банки, операторам связи;

- не установлении фактического места жительства должника;

- непринятии мер по вызову должника к судебному приставу-исполнителю на прием для дачи объяснения о причинах непогашения задолженности.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства и прав взыскателя путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий