Мотивированное 

решение

 изготовлено в окончательной форме 11.08.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Морозовой М.М.,

при секретаре Свагузовой М.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 

<

иные данные> к Федеральной Службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании решения комиссии незаконным, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, обязании предоставить единую социальную выплату, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование исковых требований указал, что имеет выслугу в органах уголовно-исполнительной системы более 

<

иные данные> лет, является действующим сотрудником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по СО в должности заместителя начальника учреждения. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в подкомиссию ГУФСИН с рапортом и необходимыми документами о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о направлении пакета документов истца в ФСИН России для постановки на учет в целях получения ЕСВ. Решением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в постановке истца на учет в целях получения ЕСВ по причине не предоставления истцом необходимых документов и ухудшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку своего жилья не имеет, проработал в органах УИС более 

<

иные данные> лет.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ, признать за истцом право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязать ответчиков поставить истца и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФСИН России предоставить истцу единую социальную выплату в размере 

<

иные данные> коп. (л.д. 5-9).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по предмету и основаниям, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчиков – ФИО2, действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-90), с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.82-87). 

Третье лицо ФИО3 исковые требования истца поддержала.

Представитель третьего лица Минстроя России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще (л.д. 180), в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.181).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Постановлением Правительства РФ N 369 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 указанных Правил, Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

В соответствии с пунктом 5 части 11 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно пункту 7 части 11 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе более 

<

иные данные> лет, в настоящее время является действующим сотрудником ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по СО.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя начальника ГУФСИН России по СО о принятии его, членов его семьи супруги ФИО3, дочери ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.107).

ДД.ММ.ГГГГ территориальная подкомиссия ГУФСИН России по СО приняла решение о направлении пакета документов ФИО5 в комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ (л.д.12-14). 

Из выписки протокола заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что комиссией было принято решение об отказе истцу в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году, а также не представлением выписок из ЕГРП, содержащих информацию о ранее имевшихся жилых помещениях (л.д.19-20).

Между тем, из материалов учетного дела ФИО5 следует, что все необходимые выписки из ЕГРП, справки БТИ, подтверждающие отсутствие у истца, членов его семьи объектов недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ года, были представлены истцом (л.д.123-125). Справки представлены истцом ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах 

<

иные данные> дневного срока, установленного письмом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при подаче рапорта ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены все необходимые документы, содержащие актуальную информацию.

Несмотря на это, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком ФСИН России решения об отказе в постановке истца, членов его семьи на учет для получения ЕСВ, по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в территориальную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31и 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, п. 5 Правил предусмотрено, что в целях установления нуждаемости сотрудника в улучшении жилищных условий и постановки на учет для получения ЕСВ в расчет принимаются не только лица, являющиеся членами его семьи в соответствии с п.п. 1-4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ, но и лица, членами семьи которых он является в соответствии со ст.ст. 31, 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, то есть супруг, а также дети и родители заявителя.

Как следует из представленных ФИО5 документов, истец с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 

<

иные данные> кв. м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО6 - матери истца, то есть является членом семьи собственника жилого помещения (л.д.118).

Супруга истца - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 

<

иные данные> кв. м., по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.118).

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого

помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с

отчуждением жилых помещений или их частей. Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Подпунктом, "б" п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в частности, в случае совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, с намерением получения ЕСВ в большем размере.

Таким образом, из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

В судебном заседании истцом подтверждено то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ его жена ФИО3 добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира находилась в пользовании матери ФИО3 по договору социального найма.

При этом, снятие с регистрационного учета по данному жилому помещению не было обусловлено его продажей.

Совокупность изложенных данных позволяет суду согласиться с возражениями представителя ответчиков о том, что снявшись с регистрационного учета по квартире 

<

адрес>, и отказавшись от права пользования указанным жилым помещением, ФИО3, тем самым совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий и приведшие к приобретению права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки истца на учет для получения ЕСВ.

Ссылки истца на то, что его супруга ФИО3 снята с регистрационного учета в жилом помещении, которое ей не принадлежало, опровергаются материалами дела.

Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23), договора социального найма ( л.д.24), жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО7 

<

иные данные> - матери ФИО3, с учетом членов семьи, в том числе - ФИО1 (ФИО7) 

<

иные данные>.

Таким образом, супруга истца ФИО3 имела право пользования данным жилым помещением, согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ее право пользования на указанную квартиру оспорено не было.

Доказательств тому, что ФИО3 вынужденно снялась с регистрационного учета по данной квартире в ДД.ММ.ГГГГ году, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты по основаниям совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

<

иные данные> к Федеральной Службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, о признании незаконным решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ, признании за истцом права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании ответчиков поставить истца и членов его семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФСИН России предоставить истцу единую социальную выплату в сумме 

<

иные данные> коп. 

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 

<

иные данные> к Федеральной Службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании решения комиссии незаконным, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, обязании предоставить единую социальную выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий